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存款规模已超过12000亿元的邮政储蓄有望在年内变身国内第五大银行———中国邮政储蓄银行。中国银监会昨天宣布，随着《邮政体制改革方案》(下称《方案》)获国务院原则通过，银监会将积极做好加快成立邮政储蓄银行的有关准备工作，并争取今年年内在成立工作方面取得明显成效。
银监会称，邮政储蓄银行将依托邮政网络，与邮政业务实行分账核算，独立经营。现
有邮政金融业务将划归邮政储蓄银行管理。新成立的中国邮政集团控股将控股邮政储蓄银行，银监会对其进行金融业务监管。
邮政储蓄终于开始改革了
邮政储蓄近年来在资产规模上直逼国有四大商业银行，今年上半年存款余额已达12285亿元，储蓄市场占有率达9.25%，在全国拥有的营业网点已超过36000个，成为国内网点数量最多的金融机构。银监会表示，随着业务的快速发展，邮政储蓄与邮政企业混合经营管理的体制问题日益突出：邮政储蓄无法依照现代金融企业制度和商业银行模式运行管理；资金运用渠道难以得到灵活拓宽；财务与邮政混合，监管难以深入查处。
这些问题的存在，导致当前邮政金融风险不断积聚，一些邮政储蓄机构违规经营严重，资金案件不断发生，影响了地方金融秩序。另外，邮政储蓄分流农村资金问题也亟待解决。
中国社科院金融发展室主任易宪容认为，邮政储蓄在现有的农村金融服务中，具有网点多、安全性好的优势。国家可以在税收政策上给予优惠，将邮政储蓄银行业务范围放开，如代理投资基金、国债销售、农民小额信贷的网点，其网点还可能会成为外资零售银行或是信用卡发行公司投资的目标。
银监会表示，将积极研究制定成立邮政储蓄银行的具体实施方案，尽快将成立中国邮政储蓄银行的具体实施方案上报国务院核准。同时，还将积极督促国家邮政局在法人治理结构、银行组织体系、内部控制和风险管理体系、分账核算、人员专业化管理等基础建设方面做好准备。
根据国务院原则通过《方案》，邮政体制改革按照“政企分开”核心基调，现在的国家邮政局将“一分为三”———作为独立的监管机构的新国家邮政总局、专门从事经营性邮政业务的中国邮政集团公司、独立核算的邮政储蓄银行。
作者：早报记者 毛明江
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