有两条对照鲜明的信息透露出中国钢铁业的某种变局。3月，中国钢铁业的三大巨头宝钢、首钢和武钢缔结联盟，据称该联盟没有任何政府推动的色彩，但中国钢铁巨头的整合之意蕴含其中。而4月，国家经贸委正式公布了关停106家小钢铁厂的名单，一场规模浩大的“弃小”行动箭在弦上。

　　而国家经贸委行业司冶金处周平处长透露的消息更令人吃惊，实际上早在2000年针对小钢铁厂的“叫停”就已全面铺开，目前，列入名单的企业已有73家正式关闭。在公众的关注之外，中国钢铁业早就开始上演结构调整的大戏。

　　为何弃小保大？

　　据了解，中国钢铁业的死结重重，具体表现为产品结构、技术装备结构和组织结构的极度不合理，而产业集中程度过低是病根所在。

　　有分析指出,中国虽然是产钢大国，2000年以1.27亿吨的产量位居世界第一，但却没有产生一个真正航母级的大型钢铁集团。中国钢铁工业协会会长吴溪淳曾举例对比：欧洲钢铁产量达到了1.6亿吨，钢铁企业仅有6家。日本钢产量达到1.06亿吨，也只有5家主体企业。最近，这些欧日钢铁巨头已促成了新的联合，分别组建了欧洲和日本第一钢铁集团。而中国年产钢在50万吨以上的企业达到47家之多，没有一家名副其实的钢铁巨人。

　　周平认为不能否认小型钢铁厂在缺钢时代的中国做过历史性贡献，但单枪匹马式的钢铁小分队模式已不适应当前的行业格局。另外，在关停行动之前，由于产量过剩、钢铁企业竞相压价使中国钢铁业经历了连续6年的利润滑坡，整体利润由260元亿跌至令人吃惊的20—30亿元，行业低迷之态可见一斑。

　　2000年，还钢铁业一口活气、“调控总量、调整结构”的政策开始出台。重心有二，一是支持条件好的企业加速发展，而对年产量在10万吨以下小型钢铁厂则采取一个不留的黑脸措施。

　　划上终止符的106家小钢铁厂分布在全国各地。据称，江浙两省是关停小型钢铁的大户，分别需关停10余家地方钢铁厂，但行动迅速，目前已全部解决。

　　浙江省经贸委建冶煤行业办的王旭方副处长称：“我们的原则是没有竞争力的企业必须下马。”据了解，浙江是个产钢小省和用钢大省，每年钢材需求量达500万吨，省内供给总量只有300万吨。但面对省内供不应求的情况，浙江并没有采取丝毫的地方保护措施，对淘汰落后钢铁小厂毫不手软,甚至关停了萧山大兴钢业公司等地方钢铁骨干企业。

　　周平认为关停钢厂无疑会对地方局部利益造成相当影响，但从长远来说却是完善产业结构调整的必要一环。总体来说地方都较为配合，而这使关停行动初见成效。2000年钢铁价格已回升至125-130元/吨，虽未回升至历史高点，但避免盲目竞争、总量过剩工作已算初战告捷。

　　如何保大？

　　周平强调，在卸掉106家小型钢铁厂的包袱之后，中国的钢铁企业总数仍有184家之多。产业集中化之路任重道远,而大型钢铁企业的前行之路已越来越宽。记者从小钢厂关停名单上发现宝钢集团属下的常州钢铁厂也位列其中。据说，由此宝钢集团可以进一步减少工艺落后项目。而宝钢集团规划部张淼称，在宝钢集团组建之时划入的梅山钢铁集团和上海治金控股集团的改造计划已经确定，这两家企业将与乡镇企业联营的小型钢铁厂面临脱钩。

　　但在摆脱众多小包袱的同时，真正的巨人和巨人的接触还只是处于初级阶段。如何通过钢铁企业的组织结构调整，组建新的钢铁集团已是当务之急。吴溪淳曾分析指出，中国钢铁企业受到错综复杂的税制体制的限制。有的企业将所得税交给中央，而有的企业只需交至省级、市级层面，管理体系和税制的不统一使钢铁企业无法尽快顺畅的进行资产重组。

　　另有钢铁业专家公开表示，虽然宝钢去年发行股票时，首钢以战略投资者身份买下5000万股，首钢也曾受惠宝钢，但目前宝钢与首钢、武钢的联盟也仅停留在联合采购矿石、联合研发等初级阶段，中国的钢铁巨头还没有资产纽带可以维系。但可以肯定，更多的从资产层面来谋求合作之道，完成真正市场化的专业分工格局才是中国钢铁业变局的最终目标。否则保大弃小没有实质意义。(本报记者于凌波/文)