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○ 数马
王树茂在到世界银行全球环境基金中国节能促进项目办公室担任项目主任之前，一直在国家发改委能源研究所节能研究室工作。这个由国家发改委、世界银行和全球环境基金(GEF)共同开发和实施的——“世行/GEF中国节能促进项目”正是为了提高中国的能源利用效率而存在。该项目在1998年启动。项目的核心内容是：利用世界银行和GEF的资金和技术支
持，在我国推广先进的“合同能源管理”节能机制，促进我国节能投资向产业化、市场化全面转轨。
作为我国“九五”期间节能重点项目之一，该项目是世界银行和GEF在全世界推进节能和控制温室气体排放而采取的重要行动之一。国家发展与改革委员会环境与资源节约司下辖的项目办公室(PMO)是本项目的执行机构。
为了节能而投资
王树茂说：目前在中国，投资已经成为节能的市场障碍。
在计划经济时期，我国是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理体制推动全社会的节能；但是随着我国经济体制面向市场的转变，节能成为企业的自主投资行为，节能投资的市场障碍逐步显现出来：首先，在市场经济条件下，大多数企业领导从短期经济效益考虑，关注的是其产品和服务的市场开发，节能不容易得到企业领导的重视；二是企业内部缺乏节能专业技术人员，难以判断节能项目的技术风险和经济效益；三是由于节能项目的规模往往偏小，而且多数情况下节能项目不形成独立的资产抵押物，因此企业很难从银行获得贷款为项目融资，造成节能项目的融资障碍；四是因为我国目前的能源价格和税收向能源消费者提供扭曲的经济信号，致使大多数企业对节能投资缺乏积极性，节能的投资障碍十分明显。
对于用投资促进节能，王树茂为我们算了一笔账：长期以来，中国的企业总认为电能成本是固定的，是一项管理者无法改变的固定成本。从财务处理角度来看，企业更习惯把电能成本划为一种固定列支的成本考虑，也就没有对这样一块支出费用像其他企业支出费用一样进行评估。电能成本耗去了企业大量的资金，提升电效，就是节约电能的消耗，也就意味着节约资金。其实质，是为企业增加利润。电效提升计划和项目，也就能够被看成一种投资的项目，是可以给企业带来回报和效益的投资渠道。
我们可以很容易得出结论：电效投资项目，是一个帮助企业实现费用避免的项目，企业投资电效项目所避免的费用支出，实际成为企业的净利润。
成功案例
支持成立EMC是“世行/GEF中国节能促进项目”的主要内容，本项目已支持成立了北京、辽宁、山东3个示范EMC。3个EMC将以类似工业发达国家的ESCO运作方式进行商业化经营，在中国的实战结果十分令人欣慰。
在北京、辽宁和山东的EMC项目中，投资的内部收益率普遍达到25%以上，最高的达到了41%以上。
王树茂的计划是让节能服务公司成为中国节能投资的催化剂。
节能服务公司，缩写为EMC，在国际上缩写为ESCO。EMC以合同能源管理的方式为客户实施节能项目，向客户提供包括能源审计、项目设计、项目融资、设备的选购和安装、人员培训和维修、节能量的监测和确认等一系列服务，并承担项目风险。EMC在企业中的投资及合理的利润以与客户分享节能效益的方式取得。在合同期内，EMC购置并安装节能设备，设备的所有权属于EMC，客户取得的节能收益的大部分按月或季支付给EMC，当总额达到了投资成本加上合理的利润后，设备的所有权及责任就移交给客户。
3个示范EMC已同各类客户签订了283个节能服务合同，投资6亿元人民币，可分享节能效益8.2亿元人民币，形成了73万吨标准煤的年节能能力，二氧化碳年度减排能力到了48万吨碳。
国际态度
我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家。10年前，我国政府与世界银行、全球环境基金就“中国温室气体减排战略”问题开展了专项研究。当时王树茂作为这一重要项目的负责人之一参与了此项工作。他说，当时通过对15个主要工业部门的节能和室温气体减排潜力分析，国内外专家一致认为，中国的节能潜力很大，社会上普遍存在着大量的技术上成熟、企业经济上可行的节能项目。
王树茂对于未来充满了信心。他说：目前我国节能投资市场的潜力可以达到1000元人民币以上。目前国际ESCO企业和节能投资商也正瞄准我国的节能投资市场，他们认为这是一片目前还少有竞争的处女地，他们想与我国的新EMC共享这块大蛋糕。所以说，对国内的投资市场来说，专业化的节能产业是一个新的商业机会。
不久前，国务院总理温家宝在《我国政府机构节能潜力巨大》一文上批示：急需把节能工作提上议事日程。政府机构节能涉及建筑节能改造、政府节能采购、改善节能管理等许多方面，需要由有关部门综合研究制定节能规划、措施和制度。
我国政府机构能耗接近全国8亿农民生活用电总量；能源费用开支一年超过800亿元；单位建筑面积能耗和人均能源消费总量远高于发达国家水平，节能潜力巨大。
如此大的节能投资需求，不可能由增加中央财政和地方财政预算来解决，由EMC以能源管理方式来解决是最好的方案。
目前世界银行/GEF中国节能促进项目已在中国经济技术投资担保有限公司注入2200万美元的担保金，为新兴的节能服务公司提供节能项目的融资担保。在今后的若干年内为新兴的EMC提供20-30亿人民币的节能融资担保，以期在项目完成的时候，年节能能力达到300多万吨标准煤，年CO2减排能力200多万吨碳。
专家指出，要在我国全面推进合同能源管理，还需要全社会携手EMC发展的外部环境，包括提高认识、培育企业的诚信观念、调整税收政策等等。只有当全社会清晰地认识节能市场化的意义时，EMC这一产业才可能在我国迅速发展壮大。
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