新闻调查：苏州永安保险违规经营事件

　　本把记者 陈恳 上海报道

　　永安保险公司南京分公司苏州营销服务部(下称“苏州服务部”)命运多舛。

　　开张仅仅三个月后，8月中旬，苏州服务部的违规经营行为就被检举和查实。

　　9月16日，三位曾经参与苏州服务部筹建的负责人“两免一离职”———原总经理和财务经理被免，业务管理经理自动离职。此时，服务部甚至还没有来得及翻牌成为“苏州分公司”。

　　一封检举信

　　9月16日，一位不愿意透露姓名的报料人，给记者提供了一份检举苏州服务部违规经营的举报材料。

　　检举信称，“永安保险股份有限公司南京分公司苏州营销服务部存在违法经营、欺诈客户、管理混乱、私设小金库等重要违法违规事实。”

　　材料显示：2004年6到8月，苏州服务部负责人指使业管部工作人员，在被保险人未提出任何申请的前提下，采用所谓“内批”手法，在永安核心业务处理系统中将120笔车辆保险业务作部分子险的批改，主要批减保险责任为车损险、盗抢险、车上人员责任险、不计免赔险，以及部分第三者责任险责任。该部分批单经过批改后绝大部分仅保留了第三者责任险。批减后合计退出保费28.75万元，此金额约占同期保费收入的10%。但记者未能联系到苏州开元土石方有限公司，明确上述信息的准确性。

　　对于“内批”的危害，一保险公司的人士认为，“这一行为违反了《保险法》及保险最大诚信原则，损害了被保险人利益和公司经营的稳健性和偿付能力。一旦为被保险人知悉，容易形成大面积退保，严重损及公司形象，并由此引发保险市场系统风险。”

　　而正常退保程序应该是：客户提交申请书，保险公司按照申请进行批改，保费退回后，直接进入客户在银行的账户。

　　实际上已经有被保险人受到损害：“由于相应的保险责任被批改，一部分客户在出险后得不到保险赔偿，客户利益受到直接损害。”

　　检举信还称，“由于对非车险业务同样随意批改，致使许多保险标的以及极低的价格承保，经营风险凸现，如将个人抵押住房险的费率由0.02%批改为十万分之三。”

　　9月22日，根据“永安苏州营销部财产综合险批改清单”，记者和部分企业取得了联系。

　　吴江市金晓空调净化有限公司的会计沈海福确认购买了永安保险公司的保险，“7月24日保单生效，发票开的是7月23日，实际缴费为8月5日。一共缴纳保费17088.29元，其中，固定资产保费6307.82元，存货保费7689.58元和在建工程保费3090.89元。”经永安苏州服务部批改后，退出保费7689.73元。不过，沈海福称，公司没有要求办理任何的改动，也没有获得退保的保费。

　　蹊跷的是，金晓空调案例中，退保的保费和存货的保费几乎是完全一致。

　　或许是巧合，苏州景泰金属颜料制品有限公司也发生了类似的内部退保事件。负责该公司处理保险事务的顾海英告诉记者，企业购买的是永安保险公司的财产保险综合险，5月17日送过来，5月18日零时开始生效。共计保费22000元，其中固定资产保险金额200万(折合保险费率2.2‰)，保费4400元；存货保险金额800万，保费17600元。经批改后，退出保费12800元。不过，顾海英表示，甚至在与记者通电话前，他们仍然毫不知情。

　　如果仅从数字比较，景泰金属颜料制品公司遭遇的“内批”，似乎也是来源于存货部分的保费。

　　苏州另外一家保险公司负责业务的经理道出了其中要害，“相对于厂房和设备等，存货的价值更容易发生变化，客户要求对存货进行批改的现象远远多于固定资产，所以保险公司选择这部分进行退保，处理更为隐蔽。”

　　检举信除了检举违规退保外，还指其“违法批改部分资金以个人名义设立小金库，进行侵吞”。具体操作手法是，“该机构负责人指使财务部经理将上述批改后的费用进行财务处理，主要在财务处理中以多家代理公司退保的方式制作凭证，然后将该部分费用以财务部出纳员的名字在中国银行苏州分行经贸分理处开设个人财户，并从该账户支出负责人个人费用，构成对该项费用的恶意侵吞。”

　　永安的说法

　　在报料人检举的同一天，永安方面作出了反应。

　　9月16日，永安保险南京分公司下文，免去原苏州服务部总经理毛伟清的职务，被免职的还有原财务经理。永安保险南京分公司办公室主任黄瑞平称：“实际上，周二(9月14日)的时候，决定已经做出。本来业管部经理也会被免职，但是，由于他已经主动离职，所以没有继续追究。”

　　黄还透露，8月15日，南京分公司已经接到检举信。公司负责人非常重视，8月17日派人下去检查，并查实了检举的问题。

　　9月初，永安保险南京分公司还向江苏保监局进行了汇报。此后一直在酝酿处理的办法，直到下发正式的处罚意见。“目前已经派一位总经理助理去主持工作。”

　　永安保险成立于1996年，总部设在西安，是中国唯一一家总部设在西部的股份制财产保险公司。根据保监会的统计，2004年1-7月份，永安保险公司保费收入98821万元，占财产保险市场1.43%的市场份额，位列第五。

　　2003年永安进入南京，成立分公司。2004年上半年开设筹建苏州服务部，毛伟清为筹建负责人。

　　9月22日，记者打通了原苏州服务部负责人毛伟清的电话。毛承认在批改中有失误，没有完全按照手续办事，有的没有客户的确认。但自己是“按照行规来做”，并且没有按照正常手续操作的失误已经纠正。

　　黄瑞平也证实，“尽管总的退保费为28万，但是，除了12万之外，其余都没有挪动出来，尽管形成了小金库，但是并没有被花掉。所以，只是违规，而没有违法。否则公司会追究司法责任。”

　　据一位接近毛的知情人士介绍，毛先是在平安财产保险苏州分公司工作，曾参与昆山支公司的筹建，后回到苏州公司，之后跳槽去希尔保险公司，担任总经理，一年后辞职，在华泰财产保险公司工作一段时间，然后到永安。“他的工作能力还是有的。”

　　对于毛遭遇的变故，前述苏州保险公司的经理有这样的看法，“说句公道话，他现在这样，可能既有他自己的原因，同时还要市场的外因。现在的财产保险市场，是最难做的时候”。