有关专家指出争夺税源影响地区长远发展

　　商报讯 (记者 方芳) 昨天本报一版报道了北京金融街(资讯 行情 论坛)为吸引税源，对购买和租用金融街区域办公用房的企业给予数百万元资金补贴的消息，见报后引起读者关注。记者经过调查发现，事实上，这种通过优惠政策吸引税源的做法在很多地方都存在，而优惠政策的方式也是多种多样。但税务专家指出，其中有些争夺税源的手段造成了企业负担不均，扰乱了公平的经济环境。

　　今年9月1日开始实施的北京市新《税务登记管理办法》对“异地纳税”进行了规范，企业经营地在朝阳，注册地却在密云，在朝阳做生意，却跑到密云去纳税的现象得到了有效遏制，但是除了异地纳税，地方之间争夺税源的方式还有很多。

　　对于地方吸引税源的诸多措施，有关专家指出，这些政策可以在一定期间内，吸引更多的投资，加快本区的经济发展。可是，企业由于所处地域的不同而适用不同的优惠政策，造成了税负不公，必然扰乱公平的经济环境，形成企业之间的不公平竞争。以税收返还为例，这个概念最早是指分税制财政体制下政府间转移支付，而不是现在所指的税收优惠的一种，税收返还带来的负面影响很大。此外，也容易形成各地方就优惠政策进行恶性竞争，给国家带来损失。

　　购房给补贴

　　以西城区为例，为了吸引新税源企业，鼓励国际金融机构进驻国际金融商务区，西城区规定，购买办公用房的补贴标准为1000元／平方米，对于提前预租或首次租用该区域办公用房的国外金融机构给予租金优惠，从起租之日算起，第一年、第二年和第三年的租金分别为市场价格的50%、70%和90%。

　　另一个金融企业税源的有力争夺者——朝阳区则将“朝阳区金融发展专项资金”中每年新增部分的70%用于为新入驻CBD的金融机构提供购(租)房补贴。凡是在朝阳区注册纳税并在CBD区域内购置(租用)办公用房的金融机构，在其对区级财政收入做出贡献的当年，由“朝阳区金融发展专项资金”以当年金融机构购房总数为基数，按比例给予购房企业一次性补贴。

　　“对区财政年贡献额超过20万元的，90平方米以内的房租两年内给予全额补贴。”这是崇文区对入驻区创业园的新开办、新迁入企业实行房租补贴政策中的一条。

　　在海淀区内，企业一次性购买1000平方米以上商品房的，契税缴入区库的部分，由区财政先征后返。

　　重奖中介人

　　给引进投资的中介人以现金奖励，也是各区县吸引税源的普遍做法之一。

　　新引进企业第一年对区财政贡献额超过50万元的，崇文区对引进企业的单位或个人按照该企业第一年对区财政贡献额的10%给予一次性奖励。

　　东城区的奖励办法更为系统，其规定，对新注册登记且当年贡献额在50万元以上、500万元以下的企业中介人按2%奖励，500万元以上、5000万元以下的按2.2%奖励，5000万元以上的按2.5%奖励。

　　采取同样办法的还有西城、海淀等区县。

　　重奖企业法人

　　东城区规定，从第二年起，对每年区财政贡献额在100万元以上的企业法定代表人给予奖励，贡献额在100万元以上、500万元以下的按贡献额的0.5%奖励，500万元以上、1000万元以下的按1%奖励，1000万元以上的按1.5%奖励；奖励额最高不超过300万元。

　　相比之下，西城区的奖励力度更大，西城区对于当年或第二年对区财政贡献额达到50万元以上的新企业，按其该年度对区财政贡献额的2%给予法定代表人一次性奖励。崇文区的奖励额度与之完全相同。

　　给企业返税

　　昌平区回龙观镇出台政策：新技术企业本年度完成税收入500万元以下的，镇政府按区财政返还额的20%返还给企业；500万元以上、1000万元以下的，按区财政返还额的40%返还给企业；1000万元以上的，按区财政返还额的60%返还给企业。

　　崇文区则提出，新入驻企业第一个经营年度对区财政贡献额超过50万元的，按企业对区财政年贡献额的25%进行奖励，一定五年。对区财政有较大贡献的，可采取一企一议、一企一策方式给予特殊奖励。

　　免工商注册费和审批

　　新入驻CBD的金融机构可免受层层审批，区计委和CBD管委会负责，为金融机构代办与政府部门相关的各项审批事项。

　　东城区对于新注册登记资本金在300万元以上的现代服务业和高科技产业企业的工商注册费，可凭工商部门的发票，由区政府服务经济中心予以报销，但对区财政没有贡献，并不满三年迁出的企业须退还工商注册费。西城区也规定，新注册登记企业均免交工商注册费用。

　　崇文区每年根据各类企业对区财政贡献额的大小评选年度30强企业，30强企业由区领导进行重点联系，各部门不得随意进行检查。