巨资亡羊补牢 北京医疗体系建设闪现商机

　　

“非典”疫情充分暴露了此前公共卫生体系中存在的缺陷

　　作者：陈亮 编辑：韩文欣

　　“北京疾病预防控制中心防病业务楼目前已经获得批准，将耗资6000万元，于9月下旬正式开工建设。”北京市卫生局发展计划处一位“做具体工作”的工作人员向记者透露。

　　据北京市卫生局发展计划处处长杨柄升介绍，北京疾病预防控制中心防病业务楼是目 前加强北京公共卫生体系建设重大项目中获得批复最早的一个工程项目，其余各专项建设规划正在研究和完善中。

　　近日，北京市十二届人大常委会第十四次会议听取了市政府关于加强公共卫生体系建设议案办理暨贯彻《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国食品卫生法》情况的报告。北京市副市长牛有成在报告中说，北京将建立健全“一个机制、四个体系”，即“突发公共卫生事件应急机制，完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系和卫生信息体系”。

　　据悉，这一巨大体系建设将投资近9亿元人民币。业内有分析人士说，这一重大举措将有利地促进北京市医疗体系的完善，增强北京公共卫生体系抗风险的能力。

　　巨资投入亡羊补牢

　　在牛有成的报告中，一系列的数字让记者感到北京的医疗救治体系建设正在逐步进入实质阶段。

　　医疗救治体系重点建设紧急医疗救援、传染病救治和职业中毒救治三大功能系统。主要措施是：投资“1300万元”改造北京紧急医疗救援中心；“2240万元”增建48个远郊区?县?乡镇急救点，建设136个城近郊区社区卫生服务中心急救点，形成城乡一体、快速高效的院前和院内急救网络，负责各类突发公共卫生事件的急救任务；加强传染病医院建设，投资“7.5亿元”迁建地坛医院，改扩佑安医院，使两家传染病医院病床数分别达到600张和750张；“4220万元”在560家一级医院设立传染病专科接诊室，在142家二级以上医院设立传染病专用门诊；“610万元”规范和完善全市61家发热门诊，并设立一定数量的传染病隔离留观床位。

　　疾病预防控制体系将投资6000万元重点建设疾控中心防病业务楼，该项目9月下旬开工，2006年初完工。将社区卫生服务中心、乡镇卫生院和各级医院预防保健科纳入疾病预防控制体系，全市717家一级以上医院(含乡镇卫生院)实现了“非典”疫情以及36种国家法定传染病疫情网上直报。

　　报告还显示，到2005年底，基本完成卫生执法监督机构的基础设施建设，建立起集公共卫生、医疗、血液、幼妇等领域卫生执法监督功能于一体、更加完善的卫生执法监督体系；要建成比较完善的卫生信息网络，在市卫生局信息中心基础上，建立首都卫生信息中心，整合北京地区卫生信息资源。建立全市统一的多层次公共卫生突发事件应急处理指挥系统，并将其纳入到全市应急指挥综合系统，与首都其他应急指挥系统联动。

　　其中，建设医疗救治信息网络所需资金，由中央预算内专项资金?国债?、地方财力和利用国内外优惠贷款等多种渠道筹措解决。

　　“这个体系建设中的核心是加快提高医疗救治能力。”北京卫生局医政处的一位官员告诉记者。

　　记者另从国家发改委获悉，国家的体系建设目标是，政府力争用三年左右的时间，基本建成一个适合国情、覆盖城乡、功能齐全、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

　　“中国公共卫生体系在‘非典’来临时确实暴露出很多问题，现在进行反思后‘亡羊补牢’是好事，但具体怎么做还需要研究，北京巨资投入的‘一个机制、四个体系’的建设，不能把它仅仅看成是传染病的问题，也不能把它仅仅看成是应急的问题，而应该是常规体制建设问题。”国务院发展研究中心社会部葛部长在接受记者采访时，反复强调了加强公共卫生体系建设的重要性。

　　公共体系建设闪现商机

　　北京市发改委社会处专门负责此项工作的副处长刘存良表示，社会资本若投资此次公共体系建设效益不会太明显，但城建集团等建设单位可以在此次巨资建设中通过招投标“找到活儿干”。

　　“此次体系建设中的商机，主要表现在设备供应商提供先进的医用设备、IT商可建设整个信息系统工程、建筑集团可承包建设相关的医院厂房、装饰装修公司可负责装饰装修。”中国医疗投资盈运网CEO刘腾蛟分析指出。

　　北京市地坛医院院长毛羽说，迁建地坛医院现在还没有实质性的进展，但在立项的可行性报告里可以充分体现出商机来。北京佑安医院办公室的有关负责人告诉记者，扩建医院正在进行，许多基础建设性项目方面的外部人员都主动找上门来了。

　　北京紧急医疗救援中心办公室一位姓李的小姐告诉记者，国家发改委、卫生部日前就贯彻落实国务院批准的《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》召开了工作会议，明确了北京加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设的资金、承建商招标等各项事宜。

　　“9亿元的体系建设项目，的确不是一笔小数目，建设、装修等相关公司有可能会在这场‘找活儿干’的项目中争得头破血流。”业内资深人士给记者分析说。

　　北京市卫生局宣传处的张处长向记者透露，北京卫生局很快就要专门组织召开一个多方参与的、关于北京公共卫生体系建设的工作会议了，到时一些更具体的问题就可能会有一个明确的定论。