民营银行“出生”之忧

　　文/钟河

　　国内银行吸收民间资本的“第一号重组”，这个头衔对于浙商银行来说其实并不过分。

　　从银监会有关人士处获悉，尽管银监会鼓励民间资本和外资入股现有商业银行，但 监管部门对于民间资本进入银行的态度仍然颇为谨慎，对于地方上有关民营银行的请示也多婉拒。迄今为止，只有两家银行在吸收民间资本方面卓有成效——正在筹建中的渤海银行，以及刚刚重组完毕的浙商银行。

　　监管之忧

　　对此，一位银监会人士道出了监管部门的担忧。“我们希望去鼓励民间资本入股银行，发挥他们的作用，但又确实担心银行不具备完善的公司治理机构，无法控制关联交易与关联贷款。我们不愿意看到银行成为企业的提款机。”

　　事实上，监管部门并非杞人忧天。就在去年末今年初，某城市商业银行一控股股东通过对该行的控制，进行违规票据贴现，为其关联企业套取资金9.8亿元，占该行资本净额的78%……

　　为此，浙商银行在《公司章程》中对股东权益作了严格限制。章程规定，单个股东在该行的授信余额不得超过其持有股份总额的50%且不得超过该行资本净额的8%；单个股东所在集团客户在该行的授信余额总计不得超过该行资本净额的12%；全部股东在该行的授信余额不得超过该行资本净额的40%。而今年5月1日实施的《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》对以上比例的规定分别为10%、15%和50%。

　　“几乎可以推测，浙商银行重组的成败与否，很大程度上关系到民间资本进入商业银行的进程。”浙江大学一金融学者表示。

　　干预之忧

　　“真正的民营银行就要尽量减少政府的干预程度。从这个意义上讲，目前的浙商银行还不算是十分的‘货真价实’。”浙江大学一金融学者认为。

　　“浙商银行的成立和开业至少会对我们的存贷款有重大影响。”工商银行浙江省分行一人士说，由于浙商银行是省政府“一手操办”的，开业后必然将转移大量财政存款。目前，省财政在多家银行都有开户，仅工行就有至少200亿元的存款。加之目前银根紧缩，虽然浙江的企业对贷款需求依然旺盛，但各家银行都在努力收缩贷款。财政存款的转移将加重目前“无钱可贷”的情况。此外在贷款方面，作为一家本土的全国性商业银行，浙商银行对当地企业的贷款也有先天优势。