沈阳百亿元文化项目公开“叫卖”

　　本报记者：王莹

　　7月8日，沈阳市政府隆重推出100个文化招商项目，包括足球训练场、沈阳音乐厅、东方书城等，总投资超过了100亿元人民币。从推出的项目种类看，涉及文化基础设施、社会文化活动、文化剧目三大类别，几乎涵盖了文化领域的所有主要产业，其中多数是从未对外招商过的项目。

　　采访中记者了解到，这样大规模的文化项目招商活动，在沈阳乃至全国尚属首次。它既是沈阳文化体制改革的重大举措，也标志着沈阳从此摆脱了旧有的文化发展模式，文化产业开始走向市场。

　　文化项目的饕餮盛宴

　　“2003年9月，沈阳市被列为全国文化体制改革试点城市之一，随后启动了一系列工作。在对北京、上海、南京等地的考察调研中，我们觉得，招商引资，即通过吸引外资、民营资本和其他社会资金来参与文化建设，最能实现文化的跨越式发展。”沈阳市发展计划委员会副主任于沈向记者讲述了招商项目形成的初衷。

　　2004年5月，沈阳市文化体制改革试点工作领导小组办公室(以下简称文改办)召集了文化、体育、旅游等30多个相关单位，进行了项目编制工作动员，随后在不到1个月的时间内，即收集了文化项目210个。根据突出文化内涵、同类项目择优的原则，最终确定了100个招商项目。

　　在这100个项目中，文化基础设施投资建设项目63个，社会文化活动合作项目21个，文化剧目合作项目16个，总投资额118.6亿元人民币，若项目全部实施，可实现年利润13亿元。

　　据于沈介绍，这100个项目充分考虑了地区特点、市民需求、投资意向等多种因素。为了提高招商“命中率”，他们也是大费脑筋，在项目设置中体现了四大优势：

　　一是范围广。从空间分布上看，有南北金廊项目，有东西运河带项目，市内各区、县(市)均有项目；从表现内容上看，遍及广播电视、出版印刷、电影剧院、体育场馆、文化艺术、文化旅游、教育、学校等各个领域；从建设内容上看，有新建、改造和扩建。

　　二是方式多。这次推出的文化招商项目有长期收益的项目，也有一次性显效的项目。政策灵活，形式多样，适合各类企业和个人投资，显示出了明显的灵活性与可选择性。

　　三是改革深。文化体制改革最大的突破点是打破了投资的限制。以往体制的制约导致投资渠道单一、政府投入不足，社会资金又不能参与，使得文化发展缺少资金、缺乏活力。这次推出的文化招商项目中既有已经步入市场的影剧院改造项目，也有过去没有开放的电视台、出版集团、报业集团项目，可谓全面开放。

　　四是政策优。政策的优惠主要体现在投、融资和税收上。对于开办注册资金在50万元以下的有限责任公司，允许其注册资金在3年内分期注入；对政府鼓励的新办报业、出版、发行、广播、电视、电影、放映、演艺等文化企业，则给予免征1至3年的企业所得税。

　　沈阳市文改办副主任周振亚介绍，文化项目招商与其他经济类招商的不同点在于，文化产品、项目是有意识形态属性的，包含文化情操等精神因素，需要强调社会效益和经济效益相统一。因此在对投资人的选择上，政府要从头至尾“把关”，要选择经营意识好、信誉好、形象好的投资人，以确保文化项目的社会效益。

　　对于一些公益性项目如图书馆、特教幼儿园等设施的建设，周振亚表示，将以政府投入为主，由政府直接管理，仅部分引入资金进行合资、合作经营。而非公益性项目，则会实行全部社会资金注入，进行市场化运作，政府完全不予干预。

　　文化经济联姻大有可为

　　沈阳百个文化项目招商消息发布后，仅3天时间就有3000多人次登录网站查询，有关部门很快传来消息，一些项目已经达成了合作意向。

　　其中由沈阳市电影公司推出的招商项目——新东北电影城，拟在沈阳中兴商业大厦7楼，建设面积1000平方米的豪华、专业电影放映场所，投资总额500万元人民币，市电影公司提供200万元。这个项目已得到辽宁省电影公司的青睐，双方将于近期举行签约仪式。

　　于沈告诉记者，本次招商的投资方式相对灵活，有合资、合作、独资、BOT等。此外，借助于文化体制改革试点城市的优势，在土地、税收等方面，为项目提供了众多优惠条件。每一个项目都具有明显的社会效益和经济效益，回报率也都超过了其他经济类对外招商项目，这些都对企业具有相当吸引力。

　　文改办主任娄千里透露，文改办的3名工作人员已于近日前往北京、上海、温州等地，通过沈阳驻外办事处，与当地的民营企业、文化同行及政府机关洽谈招商事宜，并将于8月中旬，在以上地区分别召开新闻发布会，进行招商。此外，拟于8月25日至8月31日沈阳清文化节期间，举办“沈阳市文化产业项目招商洽谈会”。

　　“从现在起到8月末，要在全市范围内广泛开展文化项目大型招商活动。”娄千里说，为了改变以往文化项目招商签约率低、项目落实难的情况，沈阳这次甚至给13个县区、3个开发区下达了明确的签约任务，并要求洽谈会期间全市至少要有40个以上的文化项目实现签约。

　　据介绍，一些“热门”招商项目将由企业制定标书，在满足条件的情况下，竞标确定投资人。

　　市委常委、宣传部长王世伟对此评价说：“在文化产业方面，过去我们主要抓文学艺术、思想传媒等领域的工作，如今开始起步抓项目，这是一个重要的文化体制改革成果，目标就是繁荣沈阳的文化产业。”

　　周振亚认为，在文化领域开展大型招商活动，是文化体制改革进程中的一种有益探索，益于提升沈阳文化品牌，增强文化产业活力、壮大实力、提高竞争力，满足群众日益增长的精神文化需求。通过开展招商活动，积极吸纳社会资本，沈阳的文化市场会更加繁荣，也将有效地拉动文化消费，满足人们不同层次的文化需求，实现文化事业与文化产业的协调发展。

　　周振亚还表示，本次招商收集到的但没有推出的项目，以及现在还在陆续上报的项目，都将作为储备项目，今后每年推出一批进行对外招商。

　　对于“五一”、“十一”文艺晚会、文化广场活动、京剧、评剧、话剧、杂技等招项目的推出，相关人士认为，它们是文化体制改革过程中的积极探索，成功与否均有借鉴作用。

　　《美丽的传说》成为现实

　　一个光头赤脚的小女孩沿街叫卖火柴，她抽出一根火柴擦燃取暖，在温暖的火光中见到了梦想中的天堂；人鱼公主为了追求爱情和幸福，忍受着痛苦与命运搏击，最终获得了不灭的灵魂……由沈阳杂技团经过1年时间精心创作的，以表现安徒生精神为主题的杂技童话剧《美丽的传说》，将在2005年作为中国唯一的独立演出节目赴丹麦参加安徒生诞辰200周年的庆典会。

　　值得一提的是，这台杂技剧目正是本次招商中推出的项目之一，其所需的200万元人民币投入是通过招商，采取股份制方式筹措到的，其中4个出资方分别为：安徒生2005基金会出资30万元、驻沈两家房地产企业共出资90万元、沈阳杂技团出资80万元，这种运作方式在中国杂技界尚属首例。

　　沈阳杂技团团长盛利民介绍，这台剧目将在庆典活动后于2005年4月到12月在欧洲做巡演，之后回到国内做巡回演出。杂技团计划2005年演出100场，实现收入150万元；2006年至2007年，每年演出80至100场，实现演出总收入300万元，所获利润将按出资比例分配。

　　作为出资方之一，辽宁“香格.蔚蓝”房地产开发公司总经理于浩波表示，企业之所以选择投入文化产业，看重的并不是直接的经济利益，而是希望通过杂技这种文化载体，宣传企业知名度，扩大影响，形成长期的品牌效应。

　　而对这种全新的运作方式，经济学、文化学专家都给予了较高评价。辽宁大学经济学院副院长张虹教授认为，剧目股份制不同于传统意义上的股份制，是一种新型的项目运作方式。它既借鉴了股份制的资金运作方式，也借鉴了项目管理的管理方式。缺生产资金、缺灵活机制、缺市场运作手段这“三缺”，一直是困扰专业文艺团体发展的重要原因，而剧目股份制为解决剧院团的“三缺”提供了一条出路。

　　中国艺术研究院院长王文章评价说，从80年代起，全国的剧院团都相继进行了不同程度的改革，经过了20多年的改革实践，人们发现，文化艺术单位的改革，在体制上没有根本性突破。沈阳杂技团推行了剧目股份制，为文化体制改革进行了一次有益尝试，为下一步的体制改革做了积累，剧目股份制是符合社会主义市场经济、符合艺术生产规律的一种新机制。

　　沈阳市文化局产业处处长潘海龙表示，这次沈阳推出的100个项目中，共有16部剧目，沈阳杂技团这次成功的运作为其他剧院团提供了参考。原来所有剧目都是政府投资，赚了赔了都没人管，还有很多剧目半途夭折。现在利用社会资源办文化，让社会民间资本进入并共同开发文化市场，使得双方都负有责任，利于剧目运行，可谓“双赢”之举。

　　沈阳市文化局艺术处副处长江参则指出，现在看剧目招商仍有一定难度，尽管此次推出的16个项目均属国内知名的名家名剧，但目前只有沈阳杂技团一个项目招商成功。一些企业不关心剧目本身的情况，只看票房号召力，而文化部门也缺乏与企业谈判的经验，因此虽然接触了不少企业，但还是谈的多成的少。