内地旅游市场如何走出“自相残杀”迷局？

　　本报记者 张建设 通讯员 张毅兵

　　全国百强旅行社“履行合同，减少投诉”研讨会暨河南旅游考察活动日前在郑州举行。与会的旅行社老总谈起行业内低价竞争、自相残杀的格局无不忧心忡忡。旅游市场如何从价格的漩涡中脱身？期待已久的不止是旅行社，还有每一个消费者。

　　“低价游”背后的猫腻

　　海南的“椰风海韵”对北方游客有着巨大的吸引力。河南康辉国际旅行社和河南景宏商务旅行社都打出了1260元的低价，而河南中国国际旅行社对于海南豪华三星双飞五日游的报价是1290元。三家旅行社工作人员都称这是有史以来郑州到海南双飞的最低价。降价的原因据说是海南目前是旅游淡季，飞机票价折扣降低，旅行社也随之降价。

　　如此降价，旅行社还有钱赚吗？环球旅行社老总坦言：赚头极少。

　　据河南上述三家旅行社的工作人员介绍，游客在支付了1260元或1290元钱后，还需要参加海南二三百元的购物项目。

　　当然，在吃、住、行、游、购、娱之中，购物是旅游六大要素之一，但也是最为消费者痛斥的内容之一，因为它使消费者预期的低价“缩水”了。

　　据了解，按照业内“惯例”，到海南吃海鲜、看表演、参加潜水等项目都得自己掏腰包，至少要花540元，机场建设费100元，另外还有三亚市向每位游客收的“菜篮子费”25元，实际上每位游客双飞海南游的总花费最少在1800元左右。

　　上海一些旅行社还推出过“500元海南双飞5日旅游”的“跳楼价”，据当地媒体披露，在这些500元游价后面还跟着一个450元左右的综合费，其中包括了海南风景区的门票等。也就是说，一个参加“500元海南双飞5日游”的游客必须支付的实际费用为1000元左右。

　　“600元柬埔寨5日游”把所有的游客都给蒙了：到了境外，导游会先逼你缴纳1000美元的押金，再把你送进赌场12小时不准出来。不久前，旅游部门查处了上海市杨浦区这家国内旅行社“野豁豁”的经营行为。

　　羊毛出在羊身上。据了解，低价游背后的猫腻，不外乎是缩短日程、擅自增加自费购物或其他自费项目。难怪有人说“旅游变成了购物游”。

　　有旅行社工作人员直言不讳地告诉记者，如果游客购物次数多，购物金额超过5000元的话，别说零团费，就是负团费也有利可图。但是，如果游客的购买力弱或提前被“掏空”，就会被“停团”或“甩团”，最惨的是连返程机票都不给。

　　据河南一旅行社老总透露，他们对组团在当地游不感冒，而热衷于出境游，就是因为机票和火车票是定性的，而景区(点)的门票折扣也是有限的，光靠这些根本没什么利润可赚，主要利润来源于购物和娱乐项目的回扣上。国外这方面的项目多、油水大，旅行社抢着做出境游，其原因就在于此。

　　低价导致信用危机

　　由于旅行社整体利润摊薄，造成一些旅行社剑走偏锋，靠强迫游客购物捞钱，而招致游客的不满，已经影响到旅行社的整体形象。

　　九江金桥旅行社有限公司总经理曹猛称，除了和消费者之间的纠纷外，组团社和地接社之间的纠纷也不少。由于行业惯例是先接待后付款，有的组团社扣钱不给，而导致地接社扣导游和游客的事时有发生。

　　据了解，过去游客出游有40%以上是旅行社组织的，近两年剧减到10%。虽然自驾车游、自助游的兴起是一大原因，但也不排除旅行社诚信度下降导致的客源流失。

　　低价是把双刃剑，旅行社纷纷杀价，有的旅行社甚至亏本甩卖，最终导致无利可图，受伤最重的反倒是旅行社自己。据北京第二外国语学院旅游管理学院教授韩玉灵提供的数据显示，从2001年到2003年，旅行社的投诉连续3年超过60%。

　　据悉，作为全国范围最大的旅游区的云南省省会昆明，2002年全市200多家旅行社一年的税收总量只相当于一个高尔夫球场，全行业亏损严重。昆明市分管旅游工作的副市长雷晓明认为，近几年来，恶性削价的损失远远大于非典的冲击；非典后很多企业会进一步采取削价手段重新启动旅游市场，昆明旅游的价格已经到了底线，亟须扼制新一轮削价风潮。

　　拼价格不如拼服务

　　对于市场的多方指责，不难发现，价格是争夺客源的利器，旅行社也是身不由己被卷入恶性竞价的怪圈。

　　河南旅游集团有限公司副总经理朱绍刚说，为了吸引更多的游客出游，以削价降低出游门槛是迫不得已的选择。所以，尽管目前的旅游很火爆，旅游人数增加了，但利润却降低了。

　　“降价是必由之路。”广州番禺交通旅行社董事长周仁杰说，消费者目前仍然盲目选择低价，大家都在做，你不做只有死路一条。

　　泰国低价游在上海卷土重来就是个极好的例子。今年6月泰国政府为杜绝零团费，曾与中国旅游界约定“每位游客每天在泰团费不得少于18美元”，不少业者认为这是动真格之举，核算后，泰国7天行程，不得少于2880元。谁知报价一出，泰国游一落千丈。结果最近上海又爆出泰国7日游800元的最低价，它意味着曾大造声势的“每位游客每天在泰团费不得少于18美元”全线告破。

　　而“黑社”的存在和疯狂竞争也让旅行社难以进退自如。像“600元柬埔寨5日游”的炮制者，就是一家没有出境游组团资质的国内旅行社。有旅行社老总疾呼：99%的蛋糕都让别人切走了，背黑锅的却是我们！

　　　“旅行社是弱势群体。”韩玉灵教授为旅行社打抱不平。她说，以组团社为例，他们和消费者签了合同，之后又按照行业惯例把消费者转给了地接社，为其服务的是地接社，出了麻烦消费者找的却是组团社，而且他们还要先行赔偿。而在整个服务过程中，牵涉到航空、铁路、酒店等部门，而旅行社与交通部门、娱乐场所、商业摊点很少签订合同，难以掌控对方的诸如涨价、卖劣质品等问题，也很难在出现问题时追究对方责任。最奇怪的是，这些都和组团社没关系，整个产业链是断裂的，犯错误的往往不是组团社，而组团社又不得不背黑锅。

　　因此，韩认为，要制止旅行社低价竞争，单单靠旅行社自身努力是不够的，需要全社会的支持和帮助，相关行业也要强化签约意识和服务意识，共同为消费者搞好服务。

　　中国旅游协会常务副会长林山说，适度降价是欢迎的，但如果不能保证行业必要的利润，必将影响这个行业的长远发展。他指出，削价竞争不是旅游行业特有的问题，解决起来难度比较大。但是，停止恶性竞价，转而拼服务，是旅行社的出路之所在。

　　有的城市已开始采取行动，并迈出了实质性的脚步。昆明出台了宾馆最低限价政策。今年6月，浙江省旅行社协会对四条常规出境游线路规定了指导价格，浙江省19家出境游旅行社必须执行最低限价。但是，在市场经济环境下，由政府和协会来限定企业价格，有搞价格同盟之嫌，结果可能妨碍企业间的自由竞争，效果并不利于行业的良性发展。