政府掌舵破冰 中国电煤油“三荒”正在走出严冬

　　中新社北京十二月十四日电(郑劭清)入冬以来，中国三十个省市中有十九个拉闸限电；自上海、广州0号柴油告急开始，九十号汽油告急，全国出现了一定范围的“油荒”；一些地区的煤炭供应也出现短缺。中国政府发挥宏观调控杠杆，正指挥“看不见的手”让电煤油“三荒”逐步走出严冬。

　　专家指出，与以往季节性、时段性的电力短缺不同，目前中国很多地区进入“硬缺电 ”，即全年性电力不足。中国电力企业联合会提供报告显示，综合考虑国民经济发展及用电新增容量等情况，预计全年用电需求尚差一千万千瓦以上的装机容量，全年性缺电已是不争的事实。

　　有人将电荒归结为煤炭供应出现问题，专家分析说，电荒与煤有关，但并非根本原因。数据显示，今年煤炭产量持续增长。前三季度，全国三十个产煤省区和单位中，原煤产量同比增加的有二十七个。商品煤销量同比增长百分之十八以上。业内人士指出，自十月份至今，煤炭运力仍不断增长，虽然运输环节存在瓶颈制约，但绝非目前电煤紧缺的主要原因。

　　数据显示，二000年至二00二年间，中国的发电装机分别比用电增长低四点五、二点七和六点三个百分点。电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力供应总量不足，供需缺口加大。

　　电力紧缺已引起了有关方面高度关注。国家发改委透露，今年电力项目开工规模为二千九百九十一万千瓦，相当于中国整个‘九五’期间投产项目的四分之三。另外，国家还调整了‘十五’规划的电力生产目标。

　　正处于价格上扬中的煤炭在普遍的电力饥荒中更加“紧俏”。上个月，山西、河南、陕西煤炭价格每吨上调十至十五元。电煤占全国煤炭定货总量一半以上。原先电力企业的燃煤基本由计划调配，而目前逐步改由市场定价。煤炭行业咬定煤价，电力企业难以接受。

　　国家发改委专门召开了全国煤炭、电力企业紧急工作会议，就当前煤炭与电力供应的紧张局面研究对策。发改委主任马凯要求各部门采取各种措施缓解煤炭及电力的紧张局面。

　　有专家为油荒把脉，认为四个原因造成油荒：一是冬季用油高峰和储备期已经来临；二是冬季用电高峰即将到来，电力供应开始趋紧，有的电厂依赖柴油生产，需求量增多；三，私家车逐渐增多，用油量随之增加；四，国际原油价格上涨，造成国内炼油厂加工成本增加，亏损面积增大，原油加工量就随着减少。

　　中国政府正加紧进行石油战略储备工作，国家发改委组建了国家石油储备办公室。国家发改委、国家石油储备办公室正着手选址，投入六十亿在国内四个港口建立石油储备基地。

　　针对同时出现的电荒、煤荒、油荒，专家指出，中国经济增长过分依赖投资，导致原材料、燃料等生产资料需求超常增加，进而导致供应不足、价格上涨和进一步的投资冲动，这才是一系列短缺背后的真实原因。

　　分析人士认为，这一系列短缺说明今年中央经济工作会议提出的树立全面、协调、可持续的发展观的重要性和必要性，也缓解“三荒”的措施凸现了中国政府务实审慎执政风格。完