日本公司退出西气东输招标 抑制中国钢铁产业？

　　本报记者 陈挺 北京报道

　　业界人士认为此次纷争的原因，表面上是中石油压价太狠的原因(据中石油管道公司采办处副处长李学军透露，一般的管道工程的钢铁采购成本要占到50%左右，而西气东输工程中的钢铁采购成本为30%多)，更深层的原因应该是日本钢铁企业对于中国借助西气东输等工程由钢铁生产大国向强国转变的恐惧。

　　3月26日，日本新日铁公司对外界公开宣布“无法向中国石油设备总公司出口3万～4万吨大型UOE管”。这一消息在中国钢铁联合会的中国钢铁网上发布后，被业内人士称之为“极不寻常”，因为一般在竞标中失意的企业都很低调，而新日铁在业主询盘过程中就率先宣布退出了。

　　而此次事件还有一个背景是，据知情人士透露，西气东输工程中的所有钢管生产必须在今年10月完成，并且，新日铁退出的份额占了此次招标总额的1／4～1／3。

　　3天前，邯钢集团舞阳钢铁公司研制开发的大口径直缝埋弧焊用X70宽厚板通过了专家技术评审。随之，中国石油天然气股份有限公司“西气东输”管道分公司(以下简称中石油管道公司)立即与舞钢签订了用于“西气东输”工程的2万吨直缝埋弧焊管用X70级宽厚钢板供货合同的举措。

　　新日铁在这个紧要关头的举动显然值得回味。

　　抑制中国钢铁产业？

　　日本新日铁对此给出的公开理由有两个：第一，新日铁同韩国造船厂4～9月份的厚板供应合同尚未签订，因此很难签订UOE管的现货出口合同；第二，新日铁正在竞标库页岛二期工程的UOE管供应合同。此外，其他日本钢铁公司还在对中国石油设备总公司的询盘进行研究。

　　而此前的3月23日，评审组组长、中石油天然气集团公司科技发展局副局长孙宁在舞钢的产品评审会上公开对媒体宣称：“有的国家，只向西气东输工程卖钢管，不卖钢板，来谋取更高额的利润。”

　　业界人士认为此次纷争的原因，表面上是中石油压价太狠的原因(据中石油管道公司采办处副处长李学军透露，一般的管道工程的钢铁采购成本要占到50%左右，而西气东输工程中的钢铁采购成本为30%多)，更深层的原因应该是日本钢铁企业对于中国借助西气东输等工程由钢铁生产大国向强国转变的恐惧。从下游压轧厂———巨龙公司———副总经理宋宝刚处了解到的情况是，中石油管道公司在国内和国际上采购的成本基本上是差不多的，而且舞钢的价格要比进口便宜7美元／吨。而以舞钢现在每年约2万吨的规模，与日本公司年产以百万吨计的规模相比，其生产成本显然不在一个层次上。

　　因为在中国，近年来陆续开展的西气东输、西电东送、三峡工程、2008北京奥运会、2010年上海世博会等建设工程，其商机将以千亿元计。如为了举办2008年奥运会，北京用于修建地铁、高速公路、体育场馆、通讯设施等的投资将高达1800亿元。其中的钢材需求量数量巨大。

　　而中国政府引导的工程用钢国产化工作，将不仅导致日本钢企在中国市场的蛋糕上被分切，也将可能产生强劲的新对手。

　　日本经济衰退的十年，也是钢铁、造船等原有的支柱产业衰退的十年。钢铁业的就业人数和生产产值在整个制造业的比重，由1981年的3%和7.37%，分别下降到了1999年的1.8%和2.76%。产业整体走势是在萎缩。“这个曾经是日本经济中最重要的一个产业。是技术的发源地，是就业的支柱产业。现在到了有点快四面楚歌的境界。”丁敏说。而日本国内需要钢铁的产业，基本是都处于饱和状态。

　　虽然去年因为日元贬值，日本的汽车销售大幅增长，由此带动了日本钢铁业去年的红火，而且据预测在2002年和2003年还会有增长。但实际因为产业结构的因素，决定了日本国内市场需求难以有大的增长空间。

　　尽管新日铁公司今年的产量和出口率没有大的变化，但该公司将增加冷板和涂层板等高质量产品的产量，同时削减热卷和板坯等产品的产量。而在2002年年初，包括新日铁在内的日本5大钢厂将原先减产计划由半年延长到一年、粗钢产量将减少3200万吨。

　　为此国际市场对他们意义是非同小可的。而欧美等国的经济存量和基础设施建设也已经有了相当的基础，惟有中国，完全是处于一种“新建设”状态。

　　为此新日铁在其公司网站上也都公开承认，中国是其最大的海外市场。而就在今年的1月里，新日铁还向在中国的3个办事处增员。但现在中标了31万吨后，突然说产品供不应求，放弃了区区的3万多吨。

　　是退是进

　　西气东输工程大约需要用钢182万吨，约有100万吨为螺旋管，82万吨为UOE管。其中三分之二左右需要进口。据中国工程院院士李鹤林介绍：在UOE管上，除了舞阳钢铁公司提供的2万吨宽厚钢板用以自制JCOE管(UOE管的另一种压轧方式)外，其余的基本上是需要进口的。日本企业占了其中的约60%的份额，德国企业占了约40%的份额。而新日铁又占了其中的40%多，新日铁的供应量就占到了中石油对外UOE管采购总量的25%左右，在其中拥有举足轻重的“话语权”。

　　而据业界人士透露，世界上能够规模化生产UOE钢管的企业为数不多。

　　对于新日铁这个举动，毕业于日本关东学院大学的中国社会科学院日本所经济室研究日本产业经济的专家丁敏认为，新日铁这个行为肯定是觉得没有达到想要的利益，又可能认为中石油完全可以给它一个比较理想的利益。

　　现在问题是，如果新日铁不供应的话，其对手会怎么反应？能不能、会不会趁机取而代之？新日铁不仅要考虑中国可能引起的反应，还要考虑竞争对手的反应。

　　以日本人的谨慎细致的做事风格，敢走这一步，新日铁必定经过周密的部署而胸有成竹。丁敏认为，“据我对日本的了解，日本人就爱捆绑式，整体进退、联合行动，他们认为这样符合更大的利益诉求。”