全国政协委员、中国保监会主席马永伟接受中央人民广播电台《每日保险》节目

　　今年是我国进入WTO后的第一年，根据我国入世承诺，保险业是我国金融领域开放度最大的行业。保险业的开放，将对保险市场的竞争格局产生哪些影响?在这一新的市场形势下，保险监管部门如何调整监管思路，监管目标?“两会”期间，全国政协委员、中国保险监督管理委员会主席马永伟就以上问题接受了中央人民广播电台《每日保险》节目记者的专访。

　　《每日保险》记者：朱镕基总理在《政府工作报告》中三次提到了保险业的发展(包括社会保险和商业保险)，不久前召开的中央金融工作会议也提出了深化保险体制改革的意见，请您谈一谈保险业今年的总体发展思路。

　　马永伟：朱镕基总理在政府工作报告中几处谈到关于保险的问题，主要的指导思想就是要深化保险体制改革和加快保险业的发展。朱总理的这个报告对我国保险业的论断是非常符合实际的。无论从什么角度讲，不论是保险业当前面临着WTO的挑战，还是国民经济发展对保险的需求，还是老百姓投资的需要，都需要加快保险业的改革和发展。所以今年贯彻全国金融工作会议精神的一个主题，就是坚持保险业的改革和发展。

　　严格来讲，我国的保险市场从1992年试点到现在已经10年了，开放保险业这个决策是完全正确的，对保险业的影响从整体来讲是积极的。

　　我认为保险业开放的影响要从这几个方面来看：首先来看外资保险公司，它们的经营历史比较长，相对来说有比较丰富的管理经验和比较丰富的保险产品。特别是在加强内部管理，采用先进的手段进行经营这些方面，都是值得中资公司借鉴的。这么多年来，不管是现在市场上营销的一些产品，还是营销方式的改变，我觉得在一定程度上都与外资公司的进入有关。所以现在可以这样讲，目前保险形势之所以这样好，发展规模之所以这样大，速度之所以这样快，应该和开放是有直接关系的，也就是和借鉴外资公司的经验是有关系的。

　　同时，我们的中资保险业也面临着挑战。所谓的挑战，一个是现在人才的竞争非常激烈。中国保险市场上的人才本来就不多，但是最近这几年市场主体在增加，特别是外资公司大量引入，这样人才的需求矛盾就更加突出了。这是我们认为影响比较大的一个问题，就是如何在竞争当中培养和用好保险人才。

　　第三点，中国的市场潜力很大，但是把潜力变成现实优势是需要做大量工作的。现在外资公司在不断的增加，在市场占有、争夺业务方面都出现了一些新的问题，所以值得中资保险公司来很好的研究。

　　最后，我觉得外资保险公司对中国公司影响最大的还不在于给我们产品和营销带来什么，最大的影响是它的经营机制和比较完善的法人制理结构，这点对我们影响是最大的。中资保险公司，特别是国有保险公司在市场上占有举足轻重的地位，但是现在影响它们持续发展的一个重要的问题就是机制还不够灵活，这也是我们下一步要深化国有公司体制改革的一个重要的原因。

　　《每日保险》记者：今年是我国加入WTO后的第一年，保险业是我国金融领域中开放度较大的一个领域，保险业的开放，将对保险市场的竞争格局产生哪些影响?在这一新的市场形势下，监管部门如何调整监管思路，确定监管目标?马永伟：加入WTO对中国保险业影响最大的是监管。WTO的一条基本原则是尽量减少政府对市场不必要的行政干预。从保险监管的角度，需要在入市以后不断调整我们的监管思路，更好地适应WTO的要求。

　　我们总的想法就是：改变过去监管的一些原则要求。过去我们保监会成立之初提出来保险市场监管是市场行为监管和偿付能力监管并重这样一个原则。这在当时是非常必要的，因为市场混乱到一定程度了，需要把市场管好，需要整顿这个市场。

　　同时我们考虑，在国际上监管机关对企业监管的核心的问题，还是偿付能力的监管。我们加入WTO以后在思考一个问题，就是在继续强化对市场行为监管的同时，要加大对偿付能力的监管力度。所以今年我们在保险工作会议上专门提出一个问题，就是逐步将偿付能力监管提到议事日程上来。

　　今年需要做几件事情：第一是把偿付能力监管的指标确定下来；第二是通过这个指标把所有保险公司的偿付能力情况进行一次全面的测算，通过测算，发现偿付能力不足的，要订出补充资本金的计划。

　　《每日保险》记者：车险费率市场化改革是近期保险市场的一个热点话题，请问中国保监会在深化保险市场改革，促进保险业发展方面，还将采取哪些举措?马永伟：我们去年在广州、深圳进行了车险调整费率改革，这项改革的一个出发点就是尽量减少保监会对保险经营活动的一些不必要的审批。

　　保险企业的条款费率是一个基本的业务范畴。过去所有的条款费率，特别是基本条款费率都是经保监会一个个批准的。最近对照WTO的要求，对应市场经济的要求，我们发现这种审批办法不太符合我们国家各地情况有很大差别的现实。另一方面，保监会样样都审批，就避免不了某些方面会脱离实际，不便于保险企业及时应对市场竞争。所以从去年开始，我们就在上述两个地方做市场化改革试点，今年我们将在总结经验教训的基础上逐步推开。

　　从表面上来看，这是一种保险产品条款利率的调整改革，但实际上它具有重大的意义。因为车险是财产险的半壁江山，财产保险有一大半是车辆保险，如果这个险种突破了，企业自主制定条款和费率的问题能够很好地解决了，对整个保险业发展和改革都具有重大的意义，对整个保险业实行按市场规则办事，更好地和WTO接轨具有重要的意义。

　　《每日保险》记者：信用经济是“两会”代表和委员关注的一个热点话题，请问中国保监会将采取哪些措施来推动保险机构坚持诚信原则，树立保险业良好的社会形象?

　　马永伟：信用是市场经济一个最基本的要求，没有信用就谈不上经营活动，也谈不上市场经济。总理在政府工作报告中十分强调建立整个社会的信用，当然也包括建立保险领域的信用体系。

　　保险本身就是一种信用，如果保险公司不讲信用，没有完整的信用体系，保险业就是自绝后路，就没有出路，就不可能发展。当前总体来讲，多数保险公司的绝大多数员工还是比较注重讲信用的，但也存在一些不尽如人意的问题。其中一个很重要的问题，就是有些营销员在销售寿险产品时，对产品性质、产品特征、产品要求介绍不够全面，甚至误导客户。我觉得这种误导是保险公司最不讲信用的典型。

　　今年我们特别强调，要在整顿保险市场的过程中，把建立保险行业的信用体系，解决误导的问题作为一个重点问题来进行整顿。另一方面，整个保监会系统包括各地的保监办，要很好地对当前保险企业各种违规和不讲信用的问题做调查研究。在下半年适当的时候，我们将召开专门会议研究如何建立保险企业的信用体系问题。(王慧 傅亦轩)

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