本报记者周春明/文

　　中国航空业在非常严峻的形式下，出台了一个庞大的计划——投资500亿元，建设三大枢纽机场。北京首都国际机场、上海浦东国际机场、广州新白云机场被选中担当这一角色。

　　国家民航总局有关人士称：“而中国内地的机场都是按照终点机场设计，目前还没有一个具备中转功能的枢纽机场，这迫使我们必须加快建设航空枢纽港的步伐。”

　　本周三，北京首都国际机场股份有限公司董秘王健壮向本报透露，该公司已于10月10日把关于建设枢纽机场的报告递交了北京市政府。

　　“上海机场集团的枢纽机场建设已是万事俱备，”上海机场集团宣传部易继武说，“目前已经完成了建设方案，且已获得了上海市政府常务会议和国家民航总局的原则同意。”

　　广州白云国际机场有限公司党办副主任韩波称，被选定为枢纽机场的广州新白云机场，本身就是按照枢纽机场设计的，虽然尚未正式举行开工典礼，但却早在去年8月就已破土动工。

　　“这是一项国家战略，”国家民航总局宣传部副部长马松伟强调，“如果再不启动枢纽机场工程，中国民航将可能在未来的世界航空格局中退至‘国际支线’的地步。”

　　业内人士评价，一个国家能有一个中心城市的大型机场被公认为洲际性航空枢纽就已经很不容易了。而中国一口气就建设三大枢纽机场，势必影响亚太地区航空枢纽港格局。

　　京沪穗大行动

　　“北京建设枢纽机场，将耗资219亿元。”北京首都国际机场股份有限公司规划部副经理孔越说。据称总体规划目前已经完成，且已得到民航总局的认可，只待北京市政府批复。

　　孔越称，目前首都机场有两条跑道，而总体规划提出，首都机场应在2007年前增加到3条跑道，到2016年，第四条跑道将建成。据悉，枢纽机场的基本要求就是要具备两条以上的跑道，“到2020年，首都机场年处理旅客的容量将达到6000万-8000万人次。”

　　“在建设枢纽机场方面，北京将得到法国巴黎机场的大力支持。”王健壮说。据介绍，今年3月6日，北京首都国际机场与法国巴黎机场达成协议，巴黎机场将作为首都机场的战略合作伙伴，帮助首都机场建设成国际性的航空枢纽，对首都机场在总体规划、运营管理、人员培训、非航空性收入以及信息技术、质量管理、财务管理等方面提供支持与帮助，使其在功能、管理和服务上与国际接轨。

　　相对于北京，上海建设枢纽机场的投资要小得多，因为上海浦东国际机场一期工程已经于去年完成，其4000米的跑道和27.8万平方米的航站楼，可称国际一流，从根本上改变了硬件落后的局面。“投资不会超过100亿元。”

　　上海机场集团宣传部易继武说，“虽然投资小于北京，但上海市政府仍然很重视。”

　　据介绍，上海航空枢纽港的建设将分两阶段进行，2001至2005年为初步确立阶段，2005年，浦东机场旅客吞吐量突破2000万人次，货邮吞吐量突破100万吨，跻身世界特别繁忙机场之列。2005至2010年为基本建成阶段，浦东机场作为亚太地区航空枢纽的作用得以充分发挥，并带动周边机场的发展。

　　与北京和上海相比，广州是最先意识到枢纽机场的重要性的。“广州新白云机场创造了两个第一：它是国内第一个按照枢纽机场设计建设的机场，它还是国内第一个由国家民航总局与地方共同投资的机场。”韩波说。据称，广州新白云机场民航总局控制51%股权。

　　韩波称，新白云机场总投资为196亿元，占地4368公顷，为老白云机场占地面积的4倍。

　　三大机场比拼

　　国家民航总局同时确立了北京、上海、广州3个城市建设枢纽机场，很明显的目的是为了加强同亚太其他枢纽机场的竞争力，但不可避免的是，3大枢纽机场分布在一个十分集中的地域，相互之间肯定会存在竞争。

　　“以旅客吞吐量和货邮吞吐量比较，三大机场位列全国前三位，实力可以说在伯仲之间。”首都机场孔越说。一份统计数据表明，北京机场旅客吞吐量为2169万人次，排名第一，货邮吞吐量77万吨，排名第二；上海机场旅客吞吐量为1768万人次，排名第二，货邮吞吐量88万吨，排名第一；广州机场旅客吞吐量为1279万人次，排名第三，货邮吞吐量49万吨，排名第三。

　　据称，基地航空公司的实力也将影响枢纽机场的竞争力。从这一点看，三大机场悬殊不大。中国航空运输最具实力的3大航空公司国航、东航和南航，分别以这3个机场作为主要基地。

　　“事实上，影响枢纽机场竞争力最大的是地理位置，这是先天条件，”孔越说，“这一点，北京、上海互有优势，而广州就差一点。”

　　随着西伯利亚航路和远东航路的开通，从欧洲至北美至中国和东南亚，以经过北京上空的航路为最近，因此从航路角度看，北京与汉城成为欧洲、北美与亚洲之间的最佳中转站。

　　上海地处大洋西岸，位于亚、欧、美三角航线上，南太平洋的澳洲诸国经由上海走亚洲高纬度航路前往欧洲是一条捷径，另外大型客机从上海起飞，可以不加油直飞世界各主要城市。而上海又处在远东的中心地位，飞往东京、汉城、新加坡等亚洲主要城市，都只需要2至5个小时。

　　“但广州却地处华南一隅，无法形成对国内航线的中转，在国内对国际中转和国际对国内中转方面，广州距已经取得枢纽机场地位的香港太近，况且目前香港机场发展风头正劲。”孔越说。

　　这一观点，广州白云机场有限公司党办副主任韩波表示赞同。他说：“如果新白云机场早几年建设，香港新机场就远达不到今天的枢纽地位。”但他同时表示，新白云场并不多余，在国际航线方面，东南亚地区如果通过广州转机前往北美等地十分方便，另外新白云机场将在2003年通航，因而它是国内第一家中枢机场，在短期内，它的硬件设施其它机场肯定比不上。

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