记者 查文晔 刘欢 王建华

　　新华网北京6月23日电 中国人民银行上周六宣布进一步推动人民币汇率改革。分析人士指出，尽管此举意味人民币对美元将出现双边波动走势，但仍有可能诱使赌博人民币升值的国际热钱涌入，并进入房地产市场，影响政府正在进行的房地产调控进程。

　　中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉指出，汇改可能导致短期境外资本流入加快，加剧资产价格膨胀的压力，使房地产调控政策的有效性遭遇新的挑战和压力。

　　中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚也表示，由于外界对人民币一直抱有升值预期，国际资本市场热钱或因汇改进一步推动而加快流入中国，其中相当一部分会进入房地产领域，侵蚀调控成效。

　　根据今年5月国家外汇管理局发布的消息，外管局在历时3个月的打击热钱专项行动中共查实190起涉嫌违规案件，涉案金额达73.5亿美元，其或从事超业务范围的融资活动，或直接或辗转流入房地产等热点领域。

　　央行日前公布的最新数据显示，中国金融机构今年4月份新增外汇占款达2863亿元人民币，明显高于去年2056.78亿元的月平均增加额，与3月份2701.5亿元的增加额相比也有明显增长。

　　分析人士指出，外汇占款一般来源于贸易顺差、外商直接投资、境内机构的外汇资产、跨境投资资金流入等多个方面。由于今年以来中国贸易顺差和外商直接投资增长缓慢，外汇占款增量中有2000多亿元不能解释，估计其中相当一部分属于海外短期资金变动导致。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张明认为，从去年第二季度起，短期国际资本就开始重新流入中国，在人民币升值预期增强等因素的推动下，预计今年二、三季度短期国际资本将继续加速流入中国。

　　张明还指出，根据去年的统计数据分析，短期国际资本流入与中国房地产价格上升呈现正相关。短期国际资本流入可能进一步加剧中国国内的流动性过剩，加大央行冲销压力，并推高国内资产价格。

　　中国政府已经认识到热钱流入带来的相关风险。央行新闻发言人21日表示，要加强对短期投机资本的监测和管理，防范热钱大规模流动给国内金融体系造成大的冲击。该发言人还表示，在推进人民币汇率形成机制改革过程中，还要加强对资本流动的监测和管理，加大对非法外汇资金的查处力度。

　　中央财经大学应用金融系主任韩复龄认为，现在热钱流入的渠道很多，往往不在现有的监管体系范围之内。“要从源头上控制住热钱的流入，否则这些无孔不入的国际游资对中国的外汇政策会产生破坏性的影响。”

　　国家外汇管理局5月发布的消息指，目前违规流入的热钱多采取“蚂蚁搬家”方式，呈现多点式、渗透的特点。

　　中国监管部门对由非法渠道流入的热钱一直保持高度警惕，对境外热钱流入房地产曾采取过严厉的管控措施。2007年7月，正值当时国内楼市价格上涨的巅峰时期，国家外管局下发通知，规定停止办理当年6月1日之后所有外商投资房地产项目外债登记以及外债结汇手续。

　　曹红辉指出，政府除了对热钱本身加强监管外，还应出台配套措施，例如限制持有境外资本的非中国居民购买住宅；通过征收房产税提高房地产的持有成本等措施。今年，中国有关部门将逐步推进房产税改革。

　　本月21日央行出台的《非金融机构支付服务管理办法》也有助于监管热钱在中国的进出。办法规定，任何非金融机构在提供支付服务前，应当依法取得央行颁发的《支付业务许可证》。未经央行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事这些支付业务。

　　曹红辉说，如何根据新的形势，持续加强房地产市场的调控力度与改革进程，将在相当程度上影响中国宏观经济的运行。