文/本刊记者 王晓慧

　　当经济形势发生重大逆转的时候，政府应该对经济形势有一个清晰的判断。

　　一年一度的中央经济工作会议，都将确定下一年宏观政策的主要目标和任务。2008年，由于全球金融危机的影响，中国的经济形势也不容乐观。因此，这次中央经济工作会议备受瞩目，各方人士都在期待有清晰的政策出台，为2009年的发展目标指明方向。那么，2008年的中央经济工作会议，到底出台了哪些具体的措施？2009年的经济任务都有哪些？会议结束后，《新财经》记者专访了著名经济学家袁钢明。

　　经济形势不能让大家猜

　　《新财经》：2008年的中央经济工作会议，被《华尔街日报》称为是一次“难开的会”，您对此有什么看法？

　　袁钢明：会议结束后，相关领导向我们传达了中央经济工作会议内容。会议提到了国际经济形势急转直下，但并没有提到美国经济衰退对中国的影响。针对当前中国的经济形势，会议提到，国内经济困难增多，但经过紧急应对，物价稳定，经济回升，民生改善。但并没有对下一步的工作做出具体的对策。

　　《新财经》：我看了对经济工作会议的相关报道，此次会议还是提出了一些具体的措施。您怎么会有这种感觉？

　　袁钢明：这次会议没有对中国当前的经济形势作出明确的判断。事实上，这次中央经济工作会议面对的经济形势是非常严峻的，在这种情况下，需要指出一个明确的方向和判断。我们一直想从这次会议中，寻找中央对当前形势的重大逆转、对经济迅速下滑作出的清晰判断。但是，从会议内容中并没有看到。

　　其实，2008年11月9日，中央就作出过重大的历史性转变。国务院常务会议提出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。这些政策都非常好，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑，其中，4万亿的新安排投资对经济的拉动最为直接。这一系列政策调整，释放出“保增长”的强烈信号。但是，具体政策在中央经济工作会议的报道上没有出现。我认为，既然经济形势变化已经非常大了，就应该明确提出经济形势变化的严重性，不要总让大家猜测。发出的政策信号，总是让人两边都可以解释。如果让两种解释共融在一个信号中就麻烦了。政策信号一定要让人能看出一个明确的判断。

　　《新财经》：既然政府制定的4万亿投资计划已经在政策上做出了调整，您认为还在哪些方面存在问题？

　　袁钢明：如果从2008年年初开始看，第一次调整是从“一防”改为“两防”，也就是从防止中国经济过热改为防止通货膨胀和经济过热。第二次调整是2008年中期，从“两防”改为“一保一控”，也就是保经济稳定增长，防止通货膨胀，这表明我们的政策在转向。第三次调整就是2008年11月9日国务院常务会议，变成了彻底的保护，这是非常正确的做法。但是，从年初的“两防”政策来看，是不应该防止通货膨胀的，由于过强地防止了通货膨胀，造成了2008年下半年经济过快下滑。既然经济已经下滑了，就不应该又把政策调整为“一保一控”，在通货膨胀已经减少的情况下，还不愿意放弃控制通货膨胀。不放弃通货膨胀，就保不住经济增长。第三次调整应该是正确的，但这个政策出台已经晚了，整个经济形势已经有了巨大变化。