四川省消委会再建言取消商品房预售

　　10月28日上午11时，随着四川省保护消费者权益委员会秘书长刘亚兵一指点下“提交”键，该会一封1500余字的《取消商品房预售制度，建设资源节约型社会》的建议书，成功发送到国家发展和改革委员会主任马凯的公共邮箱中。

　　记者获悉，这是四川省消委会近期第二次向国家相关部门建言取消商品房预售制度。秘书长刘亚兵说：“四川省消委会通过调研发现，期房销售对于购房者存在9大风险，并且这

种制度与刚刚发表的《‘十一五’规划建议》中‘建设资源节约型、环境友好型社会’发展战略精神不一致。”

　　积极调研呼吁取消期房销售

　　8月15日，央行提出“取消现行房屋预售制度，改期房销售为现房销售”的建议，随后建设部发表声明称“国家近期不会取消商品房预售制度”。问题虽然暂时悬置了起来，但在社会上掀起了一场是否应取消商品房预售制的讨论，尤其是在四川省消费维权领域激起了强烈共鸣。

　　“当时我们正受理了一起商品房集体投诉。”刘亚兵介绍说，“因为

　　于是，四川省消委会立即委托成都媒体开展了一次消费者调查，参与调查的消费者100％反对期房销售，呼吁改为现房销售。与此同时，一份四川全省消协系统关于商品房投诉的最新统计资料呈到了刘亚兵的面前。这份资料显示，四川全省消协近3年受理商品房投诉7263件，其中91．31％的投诉与期房销售有关。有关预售定金、延期交房等问题的投诉始终是各地消协组织投诉处理工作难点中的难点。

　　想消费者之所想，急消费者之所急。接到中国消费者协会10月19日在北京召开专题研讨会的通知后，刘亚兵马上召开内部会议进行研究，决定深入调研投诉中反映出的期房销售问题，积极准备会议材料，将广大消费者的呼声带到会议上去，呼吁国家取消商品房预售制，完善房屋销售制度，更有效地保护购房者的合法权益。

　　10月13日，四川省消委会在省工商局大会议室召开“商品房销售模式暨房屋贷款问题研讨会”，广泛听取了四川省工商、建设、银行、法律等部门的意见和建议。省消委会经过反复研究，最后形成了一份长达近5000字，题目为《商品房预售存在的问题及政策调整建议》的调查报告，由刘亚兵代表省消委会在中消协“商品房销售模式研讨会”上发言，受到与会领导、专家的重视。四川省消委会建议取消期房销售制度在社会上引起很大反响，成都消费者胡正秀以快件形式将自己的建议寄给刘亚兵，希望能将她的意见带给中消协。

　　“期房销售制度是商品房消费维权的一个‘结’，这段时间我满脑子想的都是这个问题。在前往北京的飞机上还在电脑上修改完善调查报告。”刘亚兵对本报记者说。北京归来，刘亚兵秘书长又立即着手起草给国家发改委的建议书。

　　建议国家发改委取消期房销售

　　在给发改委的建议书中，四川省消委会并没有否定商品房预售制度的历史功绩，而是认为当前它已经完成了自己的历史使命。建议书认为，我国1994年开始推行期房销售制度的时候，当时我国人均住房只有几平方米，住房需求旺盛而市场供给不足。商品房预售制加速了房地产市场建设资金周转，提高了资金使用效率，降低了资金使用成本，缓解了住房供需矛盾，刺激了商品房市场的迅速发展。但近两年来，我国房地产市场供需矛盾发生了变化，居高不下的“空置率”充分说明供给已经大于需求。目前，全国各主要城市期房销售比例普遍在80％以上，部分城市已超过90％。取消商品房预售制度可以有效提高商品房市场进入门槛，有利于缓解新的供需矛盾。

　　刘亚兵说，目前我国城镇居民中等以上收入者拥有两处房产的比例越来越大，不少人买房不是为了居住而是为了投资，导致存在较大比例的“空闲率”，这违背了当初推行期房销售的初衷，并变相纵容了房产商过度开发，不利于房地产市场的健康发展。

　　建议书认为，这种制度及其产生的结果与党的“十一五”规划提出的“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”等战略性目标的精神不一致。刘亚兵说，这是四川省消委会向国家发改委提出书面建议的又一主要原因。

　　温家宝总理在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出：“如果忽视增长质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，盲目扩大固定资产投资规模，这种经济发展是不能持续的，势必会造成大的起落。”四川省消委会在建议书中据此认为，根据当前我国房地产市场供应结构失调、空置率居高不下的现状，抑制房地产业的过度膨胀，转变中国经济的增长方式，节约和集约利用土地，减少水泥、钢材的不必要消费，是建设节约型社会的必然要求，也应当是当前和今后很长一段时期内房地产调控的重中之重。

　　商品房开发的独占性不容忽视

　　在这场大讨论中，四川省消委会坚定地站在了消费者一边，和各种支持期房销售制度的观点展开了针锋相对的辩论。比如有人指出，改期房销售为现房销售，提高房地产市场准入门槛，会大大减少房地产商的数量，导致房地产市场形成垄断局面，不利于购房者权益保护和市场繁荣。四川省消委会则认为，房地产市场的垄断性、资源独占性是这个行业的固有特征，并不以房地产商数量的多寡而改变。相反，准入门槛过低，会带来大量低品质房屋的出现，造成土地资源的浪费。

　　刘亚兵说，一方面是空置房大量存在，市场供过于求，另一方面不少开发商仍不断以土地、环境、房屋资源有限，失之难得为由鼓动消费者争购；不少消费者甘冒九大风险去无奈购买期房，主要原因是商品房所占的土地资源具有惟一性、不可再生性。商品房不同于一般性商品（指非资源独占性质商品），一般商品随着市场竞争的加剧，价格会逐渐走低，质量会不断提升；而商品房市场却随着竞争的加剧，价格不断上扬，问题仍层出不穷。（编辑：王海蕴）

　　作者：中国消费者报刘铭 张学勇