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河南洛阳是一个以机械加工为主的重工业城市，起重机械拥有量十分庞大，目前登记在册数达到近6000台。但是，由于历史等诸多原因，全市起重机械的设备定检率长期在低水平徘徊。对此，洛阳特检所从去年以来，把提高起重设备定检率作为工作的重中之重，集中力量抓好重点行业、重点用户的检验工作，以此带动工作的全面开展，使起重设备定检率逐年上升，今年上半年全所已经检验起重机械1300多台次，定检率得到明显提高。
现状与原因
起重机械定检率偏低，从客观历史原因上看，一是《特种设备安全监察条例》规定的七大类特种设备中，起重机械纳入特种设备安全监察范围的时间较短，检验工作起步晚；二是起重机械数量多、种类多、使用范围广、安全状况差，在实行检验制度早期，检验工作实行的是按比例抽检，因而使得一些企业特别是大型企业对现在实行的逐台强制性定期检验不理解、不接受。
从主观因素来看，主要有以下几个方面：就大企业而言，一是由于起重设备集中，如目前洛阳市的一拖集团、洛轴集团、洛铜集团、中信重机集团等10家大型企业拥有起重设备4000多台，占全市在册起重设备的70%以上，这些大型企业普遍存在建厂早，起重设备严重老化的问题，加之经济效益不好，用于起重设备更新改造和隐患治理的费用不足，导致起重设备检验合格率低，检验中提出的问题很难整改到位，直接影响到企业接受检验的自觉性。另外，企业中的特种设备多头管理，大多数大型企业中起重设备的安全管理属安全部，生产使用属生产部，更新改造及维修属设备动力部，缺少统一管理和协调，给起重设备的检验、更新改造和隐患整改治理带来了困难。还有的大型企业自身技术力量雄厚，有一定的自检能力，对定期检验有一定的抵触。对一些小型企业来说，许多企业因陋就简，大量使用自制设备或大型企业淘汰下来的旧设备。设备的技术资料、技术规范、设计图纸、检验合格证明大多没有或者不全，设备只要能运行就行，处于监管失控状态，存在着极大的安全隐患。一些企业经营者安全意识淡薄，存在侥幸心理。总认为干这么多年起重设备都没有出事，对安全工作抱侥幸心理，凭老经验办事。同时，受利益驱动，重生产、轻安全，重效益、轻投入，只算生产账、不算安全账。总是以生产任务重、设备停不下来等借口推托检验，推脱安全责任。
对策和做法
针对以上影响起重机械定检率的主要原因，我们近两年来有侧重性地做了不少工作，概括来讲就是事前做宣传、事中抓督促、事后搞服务，有效地促进了全市起重机械定检率的提高。
我们在抓好《特种设备安全监察条例》宣传贯彻的基础上，突出三个重点环节，确保依法检验。一是检验前结合《条例》抓培训，使企业领导和职工真正理解检验工作的重要性、必要性及其不检验的危害性，明白自身的安全责任，积极配合、支持我们的检验工作。二是检验中结合设备抓检验质量，由于检验现场有企业设备主管人员参与，他们对设备运行状况和存在的问题比我们的检验人员更清楚。我们借检验机会与企业人员及时沟通，使检验人员对设备日常使用管理状况有了更深入的了解，便于有重点地排查设备隐患，提高检验质量。同时我们还结合每一台设备，指出设备缺乏保养维修造成的问题的原因，提出以后运行中应注意的事项，使企业真正体会到我们是帮助他们严格认真地做安全检验工作，而不是随便检验一收检验费了事。三是检验后结合问题抓整改。我们在检验后坚持邀请企业主管领导、安全部门负责人、设备主管人等一起召开检验情况总结会，我们把检验后的情况，每台设备存在的问题及其整改的要求和时间，在会议上简明扼要地提出。各个主管设备的负责人提出设备整改的初步方案、措施、方法，企业主管领导要对我们的检验工作和设备的整改问题做出明确表态，并对整改的质量、安全和完成的期限，以及整改资金进行安排布置，从而保证设备的整改工作落到实处。
（作者单位：河南省洛阳市特种设备检测检验所）
作者：王汴才
（来源：本站原创）
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