已发展到团伙诈骗 非法“特区游”为何屡禁不止

　　随着广交会召开，广东金秋旅游季节也来到了。但是，在珠三角各大城市，一些骗子也“活跃”起来。加收团费、缩水行程、利用购物坑蒙诈骗、以办理“异地港澳游”骗取钱财……不断有外地游客上当受骗，广东旅游形象也因此受到严重损害

　　山西太原市来的朱先生没有想到，到广州的第二天就落入非法“特区游”的圈套。他在所住的天×宾馆报名参加“深圳珠海特区两日游”，团费为180元。但旅游车刚开上高速，

导游就要每人多交230元的门票，并说次日的珠海游还要再交250元。一天下来，本来说好吃、住、行、游全包，但朱先生一顿饭没吃到就被扔回宾馆。在珠海，朱先生一行掏钱后只是到拱北口岸和珍珠养殖场转了一圈。

　　蒋女士的遭遇比朱先生更不幸，她在“深珠两日游”中，被导游和“托”连蒙带哄在深圳中英街多花了四五千元买了部旧摄像机。外地来广州探亲的张阿婆按照一张办理“外地户口港澳游”旅游宣传单张的电话报名，交了3500元团费和个人资料，到出团的日子才发现这个旅行社根本不存在，钱也没了。

　　加收团费、缩水行程、利用购物坑蒙诈骗、以办理“异地港澳游”骗取钱财……一段时间来，广东各地旅游部门不断接到关于非法“特区游”和利用旅游宣传单张欺骗游客的投诉。广东省旅游局官员对“特区游”现状的评价是：非法“特区游”已经成为旅游市场的“毒瘤”。

　　非法“特区游”已经发展到团伙诈骗

　　记者近日走访广州火车东站等口岸和广州部分招待所、低星级酒店发现，以代办票务旅游的营业点为据点，以小小的旅游宣传单张为媒介，骗人的非法“特区游”甚为红火。每逢节庆和展会，这些非法“特区游”的拉客仔更是频繁到外地客商出入地区拉客，非法“特区游”的单张散发得遍地都是。

　　“特区游”曾经是广东旅游的名牌，来粤洽谈生意或探亲访友的内地游客选择参加“特区游”，去看看深圳、珠海特区和中英街。但近年来，不法分子、冒牌旅行社从事非法“特区游”，骗子们首先在火车站、汽车站以及较多外地人出入地区和宾馆设点，或用旅游宣传单张招徕游客，然后在旅游车上、景点和购物商店设计坑骗宰客，严重的更采取胁迫游客手段公然骗财，并且已经发展到团伙作案。

　　旅游质监人员向记者透露，非法“特区游”已经从几年前的卖猪仔，发展到勾结商店，通过团伙控制对游客实施强买强卖。往往一辆旅游车上，团伙成员数量超过游客，采取几个围攻一个游客的方式对游客进行诈骗。在广州、深圳和珠海的旅游质监所，对“特区游”的投诉占全部投诉的比例已经超过4成。

　　非法“特区游”的营业点和拉客仔遍布广深珠三地的口岸和外地游客集中地区，目前已经蔓延至中山、

　　但是，要让一个普通游客识别这样的骗人招数很难。

　　广州正规旅行社不经营“特区游”

　　在口岸和宾馆这些非法“特区游”猖獗的地方，很难看到广东正规旅行社的身影。广东中旅在接受记者采访时表示，主要针对常住人口市场的本地正规旅行社，一般将营业点设置在常住人口流量大的闹市，很少设在口岸和宾馆。其实，多年来非法“特区游”猖獗，它们以低廉的“特区游”“零团费”和“负团费”价格扰乱市场，将正规旅行社赶走。

　　记者发现，铺天盖地的非法“特区游”宣传单张上，深圳和珠海特区两日游报价108元－118元，深圳或者珠海特区的一日游报价48元－58元。这样的价格在正规旅行社连成本都不够。正规旅行社的基本成本中，单是导游费就需要50元一人，旅游包车“特区游”至少800－1000元，还要加上路桥费，和游客的餐费和住宿费。正规旅行社淡出“特区游”散客市场，非法“特区游”组织者就钻了这个空子，假冒旅行社欺骗外地游客。骗子以不够成本的价格收罗游客后，就采取各种坑骗的办法从游客身上榨取钱财。

　　广东旅游界权威人士也证实：非法“特区游”已经基本占据了广东“特区游”散客市场，“广州正规旅行社都已经不经营‘特区游’。”旅行社介绍，目前广东正规旅行社只接待外地合作伙伴交来的包团“特区游”。

　　记者在非法“特区游”营业点走访发现，同几年前相比，现在非法“特区游”的作案手段更加隐蔽，比如，有的宣传单张标价不再是明显的负团费50－100多元，深圳、珠海两日游报价468元，深圳或者珠海单日游168元。当记者假称太贵时，营业点人员立即将价格打折到108元和50元。

　　而最新的骗人手段是，旅游商店采取不断变更工商登记来逃避投诉和执法，这在珠海的珠宝和名牌商店尤其突出。执法人员介绍，往往“特区游”旅行团刚刚出发，商店就接到游客资料，然后迅速安排“老乡”接待，花言巧语套近乎，最后将假冒伪劣珠宝顺利高价卖给游客。待游客回乡鉴定发现问题，再通过有关部门找到这家商店时，商店已经改名换姓。这些旅游商店的法人还是那一个，商店的名字几个月就换一次。不法分子钻了法律的漏洞。

　　骗子同时还采取发放旅游宣传单张施行电话报名、上车交钱的办法，躲避执法人员查处。游客上车后，骗子总是软磨硬逼要游客加团费、购买商品，如果反抗，几乎每辆车的后座都有几个恶狠狠的大汉来维持“秩序”。客人想走都走不了。

　　谁来铲除旅游市场的“毒瘤”

　　严格来说，打着旅行社的旗号骗人的非法“特区游”，已经不是旅游质量监督所能管辖的。这些不法分子没有旅游经营许可证，多数也没有工商营业执照，大多是挂靠在宾馆酒店，或者租赁火车站等口岸的地盘设点经营。他们打着旅行社的幌子，涉及的是坑蒙拐骗、团伙诈骗等违法行为。

　　工商部门负责人表示，无证照经营通常由行业主管部门牵头，工商部门与其联合执法。广东省旅游质监所和公安、工商等部门曾多次进行联合执法。但是，联合执法检查一结束，非法“特区游”肯定照常营业，没有建立起市场监管的长效机制。

　　不法分子的消息十分“灵通”，本领也很大。正规旅行社需要3天办理的中英街证件，他们可以随身携带整本证件现场填写；联合执法还未出动，非法“特区游”已闻讯集体关门；列车未到站，身着列车员服装的人已经开始帮助不法分子派发“特区游”单张。广东省旅游质监所负责人说：“关键还是抓源头。”

　　采访中，记者产生一个“假想”，如果宾馆、酒店和口岸不提供据点给骗子，如果办证机构堵住给骗子“开绿灯”的一切途径，如果在外地游客出入的公共场合对非法旅游单张揽客喊打，如果给正规旅行社办理证件更多便捷，是不是会减少一些非法“特区游”的生存空间。据了解，仅在广州，可以办理出境游业务的正规旅行社就有99家。

　　广东是国内旅游的重要目的地、入境旅游的过境地和出境旅游的集散地。屡屡接到投诉，广东旅游形象受到严重损害，广东旅游部门深感压力。无奈之际，深圳和珠海旅游局采取了通过手机短信方式，对抵达本地的外地游客进行提醒。在非法“特区游”的主要客源地广州，广东省旅游质监所曾考虑同通讯公司合作，通过向外地进入广州的手机终端发送“一些假旅行社在街头派发的特区游传单不可信”、“不要轻信外地户口港澳游”等提醒信息，提醒外来游客引起警觉。但当地电信部门对这个短信发布提出了200万元的设备和维护管理费用，使得计划最终未实现。（编辑：李旭波）