河南省驻马店市电话收费让农民一头雾水

　　往家里打个电话，是农民工排解思乡之情的主要方式。为此，通信部门投入巨资，大力开发农村固定电话业务。然而，这一造福农民的措施，在某些地方实行时变了味……

　　一封来自河南省驻马店市遂平县的匿名投诉信，反映了当地网通公司违规收费的情况。日前，本报记者赶往驻马店进行调查。

　　据了解，驻马店市所辖9县中，确山、上蔡、平舆、新蔡等4县是国家级贫困县，泌阳是省级贫困县。为更大范围地了解贫困农民的电话收费问题，记者以遂平县为调查重点，调查范围扩展到驻马店市所辖的9个县。

　　办理来电显示是否送话机

　　“2004年网通公司电话装机费是108元（含皮线），办理来电显示服务赠送话机（需签协议）。他们却收我们158元，还有收170元、190元的，最高有收260元的。收158元的，他们的解释是108元装机费，50元是话机费。其实，在我们不知情的情况下，他们给我们办理了来电显示服务，本来赠送的话机却让我们花钱买。”投诉信如是说。

　　据遂平县网通公司朱经理介绍，遂平全县农村电话用户有5万余户。

　　记者走访了遂平县所辖的15个乡镇，采访了100多位2002年、2003年和2004年上半年安装电话的农户。所有被采访农户家的电话均有来电显示服务，所交纳装机费用从158元到300多元不等，没发现一户按照108元交纳装机费的农户。

　　当地电话装机费到底多少钱？遂平县网通公司前任经理王某和河南省信息产业厅有关人士都告诉记者，自从取消电话初装费后（注：2001年7月1日取消电话初装费），河南省农村安装电话费用是108元，不送电话机，如果办理来电显示服务就免费送电话机。

　　为何出现多收取电话初装费的情况？遂平县网通公司朱经理、前任王经理给出了这样的解释——曾经发现过这种情况存在，究其原因，一是乡镇网通营业所违规收取费用，二是网通公司所提供的电话皮线是一捆，长度100米，如果不够用，用户要自费购买。

　　然而，采访中很多农民给出记者这样的说法。沈寨乡霍店老李说，“俺是2004年安的电话，一捆皮线没用完，收了俺158元。别人家也有一捆皮线不够用的，不过那得另外加收皮线费。”

　　在对驻马店市所辖9县的调查中，多收取装机费的情况也有存在。汝南县大王庄乡一家2003年4月安装电话的农户告诉记者，“当时收费是208元，为了少交钱，俺还请他们吃了饭，最后收了200元，也没有开发票。电话皮线不够用，俺还是借了几十米皮线，才把电话装上”。

　　为何统一开通“幸福农家168”

　　在对整个驻马店农村地区的采访中，一提到“幸福农家168”信息费，很多农民都嚷嚷起来：“从2003年就有，让他给取消，也不取消，说是上面统一安排的。”“给取消了，没过几个月又给加上了。”“从来没打过，每个月都得交钱。”

　　据业内人士介绍，“幸福农家168”，是河南省网通公司2003年推出的一项专门为农村客户提供的服务，目的是让农民获取更多实用的科技、致富信息。为了扩大业务量，网通基本上采用分包形式，由各县（市）营业部组织安排，各乡（镇）网点落实。按照规定，向用户增加收费性服务项目，首先要取得用户的书面认可。

　　这一造福农民的服务，为何让农民如此反感？

　　据新华社2004年10月15日报道，2003年12月31日，登封市告成镇北沟村村民韩俊英发现电话费清单上莫名其妙地出现了“幸福农家168”声讯服务项目，同时，韩俊英发现其他村民家也有这种情况。韩俊英认为，她没有要求开通此项服务，因此，她要求郑州网通为她取消此项服务，但多次交涉都没有结果。2004年9月3日，韩俊英将郑州网通告上法院，同年10月13日，经过法庭调解，被告郑州网通当庭赔付原告韩俊英信息费和诉讼费用。

　　通过调查，记者发现，像韩俊英一样，话费清单上莫名其妙地出现“幸福农家168”信息费的农民，在驻马店地区所辖9县中都存在。

　　记者以当地农民身份，多次拨通驻马店市网通公司10060客户服务热线，提到“幸福农家168”信息费，接线的工作人员均表示，该信息费是全地区对农村用户统一开通的。目前没有该服务的用户是已经申请取消了。

　　包月费是4元还是2元

　　来到遂平县沈寨乡郭庄，正好碰到十几个农民在大树下纳凉。几位农民热情地跑回家，把话费清单拿给记者看，话费单上的信息包月费显示是2元。记者登录河南省几个地区网通公司网站，上面介绍，“幸福农家168”包月费是4元。对于记者所言包月费是4元的说法，在场的农民都一致反驳，“不是4元，是2元，我们去网通问过”。几经查找，记者在洛阳市网通公司网站上看到了详细的资费介绍，“幸福农家168”包月费4元，即：节目信息费2元＋通话费2元＝4元／月。原来除了话费清单上2元包月费外，市话费中还要扣除2元通话费。随后，记者致电驻马店市网通公司10060客户服务热线，53号接线员表示，“幸福农家168”包月费是2元。当记者追问是不是4元时，她改口说2元的包月费，月底再加收2元市话费。

　　强加业务量导致违规操作

　　在遂平县网通公司的大楼前，记者看到了一块公告栏，上面详细记录着每个员工需要完成指标数量、已完成指标数量和未完成指标数量。

　　据了解，网通公司推出的很多业务，大多数员工都有推广指标，这些指标与员工的工资挂钩。遂平县网通公司现有员工180余人，62人是正式职工，遂平县15个乡镇网通营业所的所有员工除3人是正式职工外，其他都是临时聘用人员。临时聘用人员每月400元工资，大多数临时聘用人员跟正式员工一样，也有推广指标，为保证400元工资能足额发放，员工们想尽办法推广每项业务。

　　信息产业部一位不愿透露姓名的人士表示，几乎每项业务的指标都是层层下拨。有些营业网点、承包商图省事，没有按规定取得用户的书面认可，打个电话介绍一下业务就认为是用户认同了，或者干脆替用户做主填个单子交上去了事。把任务强加给员工的做法，势必会导致违规操作行为的发生。

　　记者随后拨打河南省其他地市农村电话了解情况，发现违规收取电话装机费、违规开通“幸福农家168”信息服务的现象，在一些地方也不同程度存在。（编辑：李旭波）

　　作者：中国消费者报万晓东