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———江苏南京建邺质量技监分局积极履行对“十运”会场馆所用建材监管职责纪实
第十届全国运动会主会场设在南京市建邺区。南京建邺质量技监分局稽查大队作为辖区经济行政执法主力军之一，担负着“十运”会主场馆和配套工程建设项目建材质量动态监管和行政执法的重要任务。
据了解，国家共为“十运”会场馆及配套设施建设投资306亿元，重点建设项目107个。据不完全统计，承担“十运”会主场馆、商务楼、商品房、道路和基础设施建设的国际国内开发公司和投资商多达30多家。自2002年以来，南京河西是一个名副其实的大工地，全国各地的各种建材源源不断地流向场馆建设工地。
建邺分局在开展对“十运”会场馆及配套建设工程的建材监管和执法初期，遇到了难以想像的阻力和困难。有的开发商财大气粗，不理睬、不配合；有的工地发现劣质建材，无人出面，互相推托，抽样无人签字，执法程序无法完成；有的锁门不让检查，甚至教唆民工起哄，阻挠执法。遇到这些情况后，建邺分局党组认真分析，认为仅靠稽查大队的力量无法解决这些阻力，必须寻找突破口，维护法律的尊严，维护质量技监执法队伍的威信。于是，该分局连续使出3招儿，强势打出质量技监威风。第一招，借国家、省、市6部委局关于开展建材市场专项整治的东风，形成强大的宣传阵势，由质监分局牵头，区6部门召开了辖区各生产企业、建设单位、各专业市场负责人参加的专项整治动员大会，宣传法律法规，并请分管区长到会讲话，使企业负责人提高对违法生产销售责任和阻碍执法后果的认识。第二招，借区召开经济和税源工作会议之际，质量技监分局领导争取发言机会，向各位开发商、承建商的负责人宣传保证工程质量、拒绝劣质建材、守法经营、配合行政执法的各项要求。第三招，打击重点，对个别使用劣质建材情况严重，拒不配合执法的工程项目，实行联合执法。2004年，根据举报，该分局发现奥体配套项目中位于主场馆旁边的某开发商开发的CBD商务楼项目中将WB拆船板钢筋，使用到高层建筑，国家标准规定，拆船板再生钢筋严禁在6层以上建筑使用。由于该工地多次阻挠执法，建邺分局在向市局汇报的同时向分管区长进行汇报，并联合区公安分局经案大队、属地派出所、110巡警和区工商分局、建设局等部门，对施工现场进行突击检查，对涉嫌质量问题的WB拆船板钢筋进行异地封存。此事在整个河西工地产生了威慑作用，在开发商、建筑商中引起了震动，树立了质量技监部门的威信，有效地改善了执法环境。
该分局主动服务，联合设防，把劣质材料拒在“十运”工程的大门之外。他们坚持服务预防为主，加以执法监管，形成立体式全程监控体系，达到预期目的。在区政府的统一组织下，他们把13家在建邺区注册的大型承建开发商作为质量技监重点服务单位，对建材供应厂商的合同签订、适用标准等方面进行了技术把关和法律帮助；同时加强“十运”场馆建设建材进场的验收指导，由建筑商在大批量建材进货前通知销售商，进场验收要请质量技监局、监理进行现场抽检，对销售厂商形成威慑作用，使其在发货时就规范自己的行为，提供合格的产品；加大检查执法频率，对发现材料质量存在问题的，特别是已经使用到工程中的不合格材料，及时向开发商和建设指挥部反馈信息，签发质量技术监督意见书，要求他们进行整改，做好后处理工作，消除安全隐患。
3年来，建邺分局共办理涉及“十运”场馆及配套设施行政处罚案件68起，其中大要案16起，违法货值达1300余万元，产品涉及钢材、混凝土水泥制品、铝合金门窗、玻璃幕墙、电线电缆、管桩、薄壁管、烟道、PVC塑料管等，为保证“十运”会主场馆及配套设施建设质量作出了积极的贡献。
作者：姚 迪 本报记者 蔡美萍/文
（来源：本站原创）
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