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商场声称有奖销售的奖品、赠品出现质量问题概不负责，购物出商场时保安再验一次小票……9月27日，中消协针对六种“2005年商场、超市不平等格式条款”进行了点评。（9月28日《京华时报》）自从2003年3月中消协正式“宣战”霸王条款后，类似的“战役”进行了很多次，电信、房地产、保险、电力、教育、医疗、银行、铁路、交通、超市……几乎涵盖了日常生活的各个领域。但是时至今日，绝大多数霸王条款“霸王”依旧，颇有些“任尔东西南北风，我自岿然不动”的味道。每次点评，中消协都要花费大量的人力物力去收集资料
、查阅法律法规，可谓用心良苦，然而成效却似乎并不大。
所谓“霸王条款”，法定称谓即“不平等格式条款”，主要是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和店堂公告或者行业惯例等。消协作为消费者权益的维护者，屡次不遗余力地“炮轰”霸王条款，当然是想给他们点“颜色”看看，迫使他们自律。虽然法律授予了消协调解职能，但是调解是在当事双方自愿的条件下进行的，有多少经营者愿意放弃霸王条款所带来的诸多好处，站在一个平等的位置上接受调解呢？
曾经有人指出用扩大市场竞争来铲除“霸王条款”，笔者认为这种做法虽然能起到一定的作用，但未必会起到“铲除”的目的。超市霸王条款由来已久，即使是一些新开张的超市也都迫不及待地竖起了这样的牌子。实实在在的利益面前，无论新老超市都很容易地结成了利益同盟，他们宁愿在这种潜规则的框架下进行竞争；而一旦有人率先打破这种潜规则，就有可能招致其他成员的联合挤兑。因此，新开张的超市往往不舍得而且也不敢轻易割舍霸王条款。
既然震慑不住霸王条款，“炮轰”之举也就只能是作为一种消费参考了。因为就算消费者因此而看清自己的权益到底受到了什么样的侵犯，又能如何呢？在霸王条款的强势联盟面前，消费者不仅是弱势群体，更是弱势个体。企业经营者与消费者之间，地位不平等、信息不对称，消费者在与企业进行交易或者是签订格式条款时，往往处于被动接受的位置，因此消费者的个人行为很难对霸王条款形成真正有效的制约。2004年12月20日公布的中国首届“霸王现象”认知度调查结果显示，超过97％的受访者遇到过“霸王条款”，而在通过各种渠道与“霸王条款”斗争后，超过96%的人“很少”或“根本没有”得到过满意的结果。
市场经济既是诚信经济，也是法制经济，杜绝霸王条款，法律不能缺位。我国的合同法、消费者权益保护法等，对于“霸王条款”的规制过于抽象和概括，既缺乏具体明晰的法律表述，也缺乏救济性的条款。因此笔者认为，在消协一次次不遗余力地“炮轰”过后，相关部门和司法机关不应视而不见。最重要的是应当针对“霸王条款”现象出台前置性的约束条款，通过事先对经营者拟定条款的内容进行审查，来确保消费者权益不受损害。
防患“霸王条款”于未然，要比等到它业已成势之后再“炮轰”、“围剿”积极得多，也有效得多。
赵志疆（河南职员）
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