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河北秦皇岛市质量技监局开发区分局积极探索食品安全监管有效途径
河北秦皇岛市质量技术监督局开发区分局利用半年时间对开发区内的食品生产加工企业进行了深入调查研究，通过对区内食品生产加工企业现状和存在问题的分析，该分局认识到，食品质量安全监管工作是一个系统工程，只有各职能部门通力合作、全方位监管，才能确保开发区内食品生产加工企业有一个健康快速的发展。
调查结果显示，开发区内大中型食品生产企业均具备完善的食品质量安全管理体系，而小型食品企业及小作坊基本不具备产品出厂检验设备，且存在质量管理制度不完善、食品生产过程控制能力差等问题。开发区分局将这些企业作为食品安全监管的重点，动员各职能部门的力量，具体问题具体分析，建立了一套立体长效的社会监管体系。
由于秦皇岛市开发区的绝大多数中小型企业是在上个世纪80年代初建厂，设备简陋和生产技术落后直接影响到产品质量的稳定与提高。针对此情况，开发区分局按照区招商引资政策，注意在引进项目时考察其设备、生产工艺的技术水平，有计划地引进高新技术食品生产项目，限制工艺落后的食品生产项目在区内落户；同时加强政府职能部门介入企业建设前期工作，及时帮助企业按照国家有关规范要求进行设计和组织生产。
此外，由于一些小型企业及个体作坊的生产过程控制能力差，食品安全不稳定因素依然存在。鉴于这些企业管理混乱，人员素质偏低，食品安全法治意识淡薄，开发区分局本着不发生安全事故的原则，力图在开发区建立食品安全的立体长效社会监管体系。首先是加强法制宣传工作，提高经营者守法意识，质监、卫生监督、工商等职能部门将国家有关法律法规以及食品生产加工企业相关规范告知企业，使企业能够按要求组织生产，增强企业作为第一责任人的自我约束意识；二是在开发区食品安全办公室的统一组织下，加强区内各涉及食品安全的职能部门的协调联动能力，按各自的职责各负其责，分头把关，互通信息，联合查处掺杂使假、以假充真、以次充好等严重违法行为，强化食品的定期检验和日常的巡查工作及企业的年审工作；三是建立健全社会监管机制，动员社会各界力量协助政府职能部门共同把好食品安全监管关；四是监管重心下移，完善风险预警机制，即将区内食品加工生产企业实行质量信誉分级管理、风险级别管理；五是加大执法工作力度，强化生产过程监控，对小型企业和个体作坊采取疏堵扶助相结合的方式，避免管理中的一刀切。“堵”的方式就是要坚决打击那些刻意制假、售假、不顾消费者安全的滥用食品添加剂或非食品添加剂的小作坊，一经发现要彻底取缔。“疏”的方式，即根据实际情况制定从业标准和规范，引导小作坊按标准规范组织生产，加强原料采购的控制、环境条件的控制和人员健康状况的控制，对没有出厂检验能力的可与质检、卫生监督等技术机构签订委托检验合同，对区域性数量多的小作坊采取联合检验方式，加强产品质量控制。与此同时，政府职能部门加强扶助，鼓励加工特色食品的小作坊采用新工艺、新技术使产品上台阶，给予政策优惠，如贷款、税收及监督检验费用的减免等，扶持他们扩大生产规模，让特色性较强的产品走出局部市场。
经过开发区分局的努力，该区上半年食品抽查合格率达97.7％，且大中型食品企业质量合格率一直稳定在100％，并且在今年的中国名牌评选中，秦皇岛有两家食品企业的产品荣获“中国名牌”称号。
作者：郭学凤 许建华 刘建武
（来源：本站原创）
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