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从市国资委划转到区县国资委，上海纺织控股集团部分企业的改革调整正有条不紊地推进。
9月初，上海市国资委召开了纺织控股集团部分企业划转有关区县的工作会议。下一阶段，控股集团下的6家企业——涉及27.49亿元资产、10300人职工——将被划转至区县国资委管理。其中，服装集团划转长宁区，三十五棉纺厂划转崇明县，嘉丰棉纺织总厂、嘉丰飞
龙公司、飞联公司、毛巾十六厂划转到嘉定区。
6家企业在划转之前，27.49亿元资产是进是退，无一不需要上海市国资委来甄别管理，划转之后，将结合各个区县的发展规划，进行属地化的管理。
这就是上海市最近正在推行的国有资产市和区县的“两级政府，两级管理”改革，上海国资大变革的举措之一。
“这是一场不声不响的变革，”上海市政府决策咨询专家、上海市国有资产规划投资委员会常务委员杨建文说，“从改革层面看，力度相当大，但引起的震动和关注度非常小，这是很好的事情。”
上海市国资委主任凌宝亨则认为，这种方式将加快企业的发展，使“企业成为真正的市场竞争主体，成为充满活力的‘小老虎’”。
“在市这一层，眼睛都盯着，但在区这一级，关注的人比较少。国有资产的投资主体多元化和战略性调整就比较容易推进了。”杨建文解释说。
类似的改革还有国有资产总额达115亿元的上海轻工控股集团的分拆改制。上海轻工控股集团的改制方案半年前获得通过，轻工集团下属的30家子公司、681家企业大部分将陆续下放到区县，改制先在普陀区试点，目前正全面铺开。
轻工集团的改革目标也是实现投资主体多元化，这一国资退出过程，与引进外资和民营化相结合，通过改制引入民资，发展民企，解决就业，但轻工集团在拆分中向民营资本开门的特点更明显。
“类似像轻工这样的集团公司，上海还有一批，从资本总量来看，占有的比重不大，但企业的数量众多，涉及的社会层面广，影响到的就业人数多。比如说，粮油、烟草，原先整体上属于轻工的，都将采取这种‘两级政府，两级管理’的改革思路。”上海市国资委一位官员透露。（编辑：李旭波）
作者：南方周末
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