出境旅游发展过热的负面影响不容忽视

　　出境旅游过热将对我国社会经济产生重大的影响，主要表现为：

　　（一）出境旅游过热对国际收支平衡的影响

　　有观点认为，在当前我国国际收支平衡账户顺差巨大，外汇储备已经达到6000多亿美元的前提下，国际旅游业的逆差有助于外汇账户的平衡，可减少贸易摩擦，有利于减缓人民

币升值压力，因此，应大力发展出境旅游。这种说法对一般发达国家是对的，（如日本政府1985年针对日元升值压力，曾提出五年出国人数倍增计划，）对我国也有一定借鉴意义，但该说法并不能支持大力发展出境旅游的观点。

　　首先，从我国国际收支平衡账户总体看，2001年经常项目的顺差为174.05亿美元，而资本项目下的顺差高达347.75亿美元；2002年经常项目顺差为354.22美元，资本项目顺差为322.91美元；2004年经常项目顺差为687亿元，而资本项目顺差为1107亿元。也就是说我国外汇储备的增长不仅仅是经常项目顺差造成的，更重要的是在资本项目的顺差巨大造成的。如果我们简单用出境旅游平衡外汇账户的顺差，从某种意义上讲，相当于用外国人在华投资的钱支撑出境旅游。这是极为荒谬的。

　　其次，当前资本项目顺差巨大的另一个原因是国际热钱赌

　　再次，从经常项目看，经常项目最大的顺差在：A、货物和服务，其顺差2004年为492亿美元。但是，其中货物顺差为590美元。而旅游所在的服务项目的逆差为97亿美元。也就是讲，作为一个发展中国家，我们本应利用我们的服务多赚取外汇，但实际上我们却大量进口服务。如果继续大力发展出境旅游，将造成服务项目的更大逆差。

　　第四，从货物贸易上看，我们出口的大量物品是低附加值的产品和原材料。即，我们是用大量的一般劳动和不可再生的资源出口换取的外汇。在这种情况下，如果我们靠大力发展出境旅游来平衡我们的国际收支平衡账户，这与我们发展中国家的地位是极为不相称的。

　　从社会经济资源配置的角度考虑，我们也应该审慎地调控外汇的花费方向，将有限的外汇配置到关键

　　（二）出境旅游快速发展造成了巨大的内需“漏出”必须引起充分重视

　　出境旅游业过快增长造成内需的“漏出”，也应引起充分重视。按照上述估算，2004年我国出境旅游总花费大约为400亿美元，相当于3320亿元人民币；而同期，我国国内旅游消费为4711亿元，入境旅游总收入257亿美元，旅游业对内需的总贡献为6844亿元。2004年出境旅游的过快发展对内需的漏出占我国旅游业总收入的48.5%,几乎相当于旅游业对内需贡献的一半。

　　一段时期以来，我国内需严重不足，特别是最终消费不足，已经成为制约我国经济发展的重要原因，而发展国民旅游的一项重要原因就是发挥旅游业扩大内需的作用。据分析，近年我国的最终消费率一直徘徊在70％左右，近年甚至下降到70％以下，而发达国家的最终消费率一般在80～90％。正是由于我国内需严重不足，十五大以来将旅游业确定为新的经济增长点，以进一步扩大内需。如果，在我国内需严重不足的前提下，大力发展出境旅游，扩大其他国家的内需，这样的政策是实在匪夷所思。此外，入境和国内旅游对我国的产业结构调整，对贫困地区居民的脱贫致富，对缓解就业压力等具有不可替代的作用；而出境旅游的作用与此相反或无干。

　　旅游消费是社会总需求中终端需求的组成部分，后者被称为是完成国民经济循环最关键的“惊险的一跃”。由于一个社会中高收入者和中高收入者的边际消费倾向均较低，我国收入分配的两极化正成为导致内需不足一个重要原因。近年来中国公民出境游目的地陆续开放，高收入者集聚的消费能量开始向国外释放，客观上造成了有效需求和就业机会的流失。

　　有观点认为，出境旅游与国内消费不在一个平台上，即不开放出境旅游其消费能力也不会释放的国内。这种观点看似有道理，但是实质上是没有深刻理解储蓄、消费与投资的平衡关系。

　　（三）从发展趋势上看必须对出境旅游采取“适度”发展的政策

　　通过对我国出入境旅游发展趋势的分析，如果对出境不采取适度发展的政策，甚至鼓励出境旅游的发展，到“十一五”末期，我国国际旅游业的非贸易逆差将达到400亿美元。如此巨大的逆差，有可能吞吃掉所有的贸易顺差和资本项目的顺差，使我国国际收支余额成为负数。而且，从我国国际收支平衡账户的情况看，有可能出现我国出境旅游的花费实际上是国外在华投资在支撑。这对我国的经济安全是极为不利的。

　　因此，对出境旅游政策的选择应从发展的眼光看，不能仅仅看到当前能简单地弥补贸易顺差。而且，出境旅游的方针反映了我国改革开放的国家政策，一旦出境旅游失控，再去限制几乎是不可能的，必须提早做出政策选择。对此，我们必须有清醒的认识。

　　（四）“适度”发展出境旅游是和谐社会的要求

　　从社会公平的角度看，如前分析，我国出境旅游者大都是先富裕起来的人，最广大的人民是没有机会出境旅游的。这与各种层次人群都参与的每年将近9亿人的国内旅游完全不同。因此，在人均可支配收入如此低的情况下，大力提倡出境旅游，显然只能是少数人的享受，这与维护社会公平的政府的作用相悖。

　　将社会公平问题纳入思考，我们发现，虽然我国目前的外汇平衡已导致人民币升值压力，但我国的贸易出口换汇主要是依托劳动力和资源价格低廉的优势出口制造业产品和初级产品，“中国制造”竞争力的代价甚至是生态环境的欠账和劳工的生命补贴。用如此高保护主义代价的贸易换汇去支持少部分人在海外的奢侈消费，“平等交换”的表象下显然掩藏着深层次公平的缺失。同样，在我国总体经济尚不发达的情况下，少数公民在境外大肆挥霍，容易导致其他社会成员产生相对剥夺感，影响“和谐社会”的构建。

　　（五）小结

　　不可否认，出境旅游对于扩大国人的见识，增加国民的福利水平，树立我国的大国国际形象，改变一些国家对我们的看法（如：不认为我们是市场经济国家等）等方面，具有重要作用；当前我国外汇储备相对较高，也具有支撑出境旅游消费的国际硬通货储备。国内旅游与出境旅游的替代弹性比较低，即使国家不开放出境旅游，出境旅游消费释放到国内的量也非常有限。八十年代后期，很多外国的航空公司等企业，在中国开办办事处，主要业务就是经营中国公民出境旅游，只不过他们是通过公司邀请函的形式，采取了“因公”出国的方式。这从一个侧面反映出，对于国内暴富者积累的出境旅游有效需求不能采取“堵”的方式，那样并不能真正将这些消费留在国内，只能使消费扭曲，让那些变相非法经营中国公民出境旅游的公司受益。

　　在我们为我国成为世界旅游输出大国而兴奋的同时，我们也必须看到，出境旅游的超常规发展对我国社会经济的影响是深刻而复杂的。在我国目前经济社会情况下，出境高消费影响到旅游业对社会经济的贡献，造成内需的漏出，对国际收支平衡产生重大影响，甚至对和谐社会的营造产生不利影响。

　　出境旅游，如同任何事物一样，有利有弊，我们绝不能因噎废食，甚至限制出境旅游的发展，停止发展出境旅游。当前我国出境旅游发展已经大大超过“适度”的范围，在这种情况下，显然弊大于利。因此，对于我们这样的发展中国家，在当前和今后一段时间，对出境旅游必须坚持适度发展的方针。（编辑：石淼）

　　作者：