———记跨越式发展的南充市质量技术监督局
南充市质量技监局党组书记、局长 费明
南充市委、市政府对质监工作十分重视。图为市委常委、副市长田世宏（中）到质量月活动现场检查指导。
服务经济、服务企业。图为质监人员到企业指导帮助。
南充市位于四川省东北部的丘陵地区，是一个经济落后的农业大市，全市人均GDP比较低。由于受经济发展水平、思想认识和人员素质的影响，在4年以前，南充市质量技监局业绩平平，困难成堆。而4年后的今天，该局多项工作在全省领先。其显著变化和跨越式发展的
业绩，不仅得到了上级的肯定，也得到了人民群众和社会各界的好评。
危难时刻显身手
2001年8月，四川省局调整了南充市局领导班子，费明被任命为局党组书记、局长，成为全省各市级局中惟一的女局长。当时，摆在费明等一班人面前的，是要带领一支经济技术实力落后、有600多人的职工队伍走出困境。多年来，由于种种原因，南充市质监局在当地政治上没地位，在社会上没形象；队伍内部个别人也工作积极性不高，有的甚至还打架斗殴、参与赌博。垂管时，整个市县局穷得叮当响，全市系统604名职工，人平经费5500元，同时还欠着300多万元外债，9个县市区局有5个局都没有像样的办公场地。最困难的仪陇县72名职工，全年财政拨款仅8万元，职工工资没有保障，人心不齐，工作难以顺利开展。
副局长蒲志明说：“当年组织上将我从审计局调换到质监局，大家都为我惋惜，到局里一年多没去过县级局，不是我不想到基层，为什么？———没出差经费呗。”
面对问题与困难，费明和局领导班子没有退缩，而是迎难而上、勇挑重担。费局长说：“其他市局的工作搞得有声有色、红红火火，我们一定要下定决心，改变面貌，迎头赶上，决不辜负省局领导的期望和全系统职工的重托！”
面对困难局面，市局领导也很快达成共识：要高举发展大旗，从建章立制、业务培训、提高素质等几个方面入手，尽快规范内部管理，改变无所作为状态，争取跨入全省优秀局行列。
为此，南充市质监局针对本局实际，出台了43个规章制度，10项工作职责，局领导班子带头严格执行，对某些歪风邪气进行了严厉禁止与纠正，对不适合在局机关工作的人员作了调整。同时他们还乘着垂直管理的东风，大力推进行政机构改革工作，按20%的比例精简行政人员53人，考察组建了各分局领导班子，重新任命正、副局长。对市县局中层干部，他们实行了竞争上岗、职位轮换，对一般岗位实行了双向选择，落选者待岗学习，规范了管理，弘扬了正气，凝聚了人心。
严格的制度加上温情的关怀，“几把火”烧下来，很快使全局同志既感到了压力，也产生了动力，过去“吃拿卡要”的事情少了、“门难进、脸难看”的衙门作风消失了，全局上下团结友爱、同心同德，面貌焕然一新。
励精图治创一流
在费明的带领下，南充市质监局领导班子以党的十五大、十六大精神为指南，树立科学发展观，争取做学习型、创新型领导班子，带领全系统职工全力践行“三个代表”重要思想。在为服务地方经济发展的过程中，进一步强化服务、服从意识，坚持经常性地向当地党委、政府汇报国家有关质监方面的法规规章和工作举措，汇报部门的阶段性工作，征得他们的指示、指导。质监工作受到南充市委、市政府的高度重视，有会议、有活动派人参加，有困难、有干扰派人解除，并经常要求质监部门多为当地的经济建设做贡献。特别是在市委常委、副市长田世宏同志的指导帮助下，南充质监局的各项工作有了新的跨越发展。连续3年局班子建设、目标管理、行政执法、农业标准化、安全生产、精神文明、纪检监察等多项工作都受到上级的肯定和表彰，大大地激励了南充质监人的奋斗激情。
费局长常说：知识就是力量。可当时，南充市局有600多人，号称全省第一大局，但总体上人员素质不高、文化水平低下，高中以下学历的占80%以上。对此，局领导班子在鼓励大家自学成才的同时，还想尽办法，创造条件提高干部职工的文化水平，如对自考大专或本科者给予时间和经费补助，局里还组织了专门的学历培训班，帮助大家“充电洗脑”，跟上时代步伐。经过不断培养与教育，目前，南充市局干部职工的专业知识、业务技能及综合素养都有大幅提高，45岁以下职工基本都达到了大专文化，而35岁以下者都具备了本科学历。
为提高业务知识与技能，费明、局领导班子成员也是煞费苦心，在带头学习、加强内部交流的同时，还亲自到省内其他市局学习取经，并派人到广东、江西、浙江等地考察学习。听说重庆市局的吕长富副局长政策水平高、打假经验丰富，费明从数百公里外专门将他请到南充，多次将全市系统内几百人集中起来听他讲课，提高执法人员的执法办案水平。
4年多来，南充市质检局领导班子成员团结拼搏，迎难而上，吃苦在前，经常与干部职工一道摸爬滚打在工作的第一线，在职工队伍中树立了勤政廉洁的良好榜样，受到了广大职工的爱戴和拥护。南充市质监局领导班子不但勇于拼搏，而且团结协作、同心同德也是出名的。不论什么事情，班子成员都公平民主、畅所欲言，即使有分歧，大家总能出以公心在坚持民主集中制原则的基础上达成一致。费明同志经常说：“真心感谢韩局长和省局领导，是他们给我们配备了这么好一个领导班子。”
团结拼搏结硕果，几年来南充市质监局在促进地方经济跨越发展，争创一流队伍方面做出了显著成绩，受到了国家质检总局、省质监局和市委、市政府的充分肯定。2004～2005年国家质检总局各级领导先后多次到市局机关及技术机构视察，并对各方面工作给予了充分的肯定，全局干部、职工受到巨大鼓舞。去年，市局有23项工作和20名个人受到了国家质监总局、省质检局和市委、市政府以及有关部门的表彰。
科技兴检弱变强
近年来，局领导班子坚持走“科技兴检”的路子，努力打造一流技术队伍，增强部门实力。4年多来，筹集资金400多万元，添置更新了市局5个技术检测机构的主要检测设备。2001年以来，检测设备投资每年递增率超过18%。仅2004年对技术机构的设备投资就达到120万元，其中新添置的一台地中衡检测车价值近40万元，检测精度及工作效率国内领先。
2004年10月28日，川东计量检测中心经省质监局批准，在南充正式挂牌成立。挂牌后的川东计量检测中心检测业务覆盖了南充、达州、巴中、广安、遂宁5个地区，其技术水平、检测能力在川东北独占鳌头。川东计量检测中心的成立，不但开创了全市质监技术队伍创一流的新局面，同时还为全市企业送检计量仪器设备、测试产品、参与市场竞争赢得了先机。目前，计量测试所检测服务项目从4年前的77项，扩展到现在的129项，新开展的心脑电图仪、X光机、B超机、出租车及公话计费器等高新技术项目基本适应了全市经济发展及人民生活的需要。
市质检所新开展了空气、排水管、燃油、安全、消防电器等检测项目，检测项目及参数由过去的410项增加到现在的830项，检测项目是过去的两倍。
检测实力较强的市纤检所，2002年在省纤检局的支持下，棉花公证检验业务走出南充，覆盖了广元、达州两市棉纺厂的棉花质量检验业务。2003年，又在国家纤检局的安排下，棉花公证检验业务又扩展到了眉山、仁寿、江西的九江、江苏的射阳和连云港。近几年来，在棉花公证检验质量把关中为企业挽回经济损失近千万元。棉花检测服务质量和工作效率受到国家质检总局和省质监局的充分肯定和相关企业的一致好评。
真情服务见成效
南充质监系统在加强自身建设的同时，大力实施名牌战略，积极推动“质量兴市（县）”活动的深入开展，鼓励企业采用新标准，加强质量、标准计量、特种设备安全的监督管理等，促进了全市工业产品整体质量的提高，将质量技术监督工作融入了当地经济建设主战场。
四川保宁醋有限公司是当地一家传统产品知名企业，但由于设备落后、管理不强，其产品在日益激烈的市场竞争中有落伍之忧。为帮助企业做大做强，质监人员经常深入企业，在认真调查研究的基础上结合职能优势，与企业人员一起找问题、查原因，帮助其建立起严格的质量及计量管理体系，为改进设备与工艺出主意、想办法，并鼓励企业走名牌之路。2003年，在省、市质监部门的全力帮助下，阆中保宁醋荣获“中国名牌产品”称号，其产值从原来的每年3000万元迅速增长到现在的上亿元。
与此同时，南充质监系统组织开展“计量与节能”为主题的“节能增效活动”，积极帮助企业加强管理、改进讲师技术和工艺流程，制定原材料和能源消耗定额目标。通过两年来的实践，部分企业在节能增效方面取得了显著的成效。如四川嘉美印染厂改蒸汽为导热油循环使用、净化水循环使用后，每年节煤400余吨、节水1800余吨；帮助四川飞龙化工厂有限公司建立质管体系和计量控制体系后，使氨利用率提高15%，耗电下降30%，综合成本降低20%，年节约气电达1000余万元等。
农业标准致富山乡
南充市辖9个县（市）区，人口726万，其中就有7个是国家和省级贫困县，是一个典型的贫困市。
在推进农业标准化示范项目实施工作方面，先后建立了西充（二金条）辣椒，营山冰糖柚和蓬安锦橙100号，仪陇“大山羊”，高坪“凤凰条瓜”等一批国家级、省级农业标准化示范基地。为促进农业产业化、规模化和解决“三农”问题进行了积极探索，工作有了新的突破。2004年底全市农业标准化示范项目达到13个，其中国家级示范项目3个，省级示范项目10个。西充县二金条辣椒国家示范区项目已顺利通过国家标准委验收。通过对示范区项目的具体指导，目前已建立地方农业标准化示范项目41个，农业标准化体系已经初步建立，为大力发展无公害农业，提高农产品质量，增加农民收入，提供了技术支撑。
营山县东升镇冰糖柚国家示范区项目是营山县政府于1992年以来发展起来的农民致富项目，仅政府投资就达1200多万元，种植冰糖柚430万株。2002年下半年，营山县质监局会同农业局、果树站报经县委、县政府同意，经广泛调查研究，起草了6个标准，开始大力实施冰糖柚标准示范种植，并帮助建立了冰糖柚专销市场，把冰糖柚产业链条延伸到了流通环节。两年来，该项目都取得了显著成效，柚子个大味甜品质提高，取得了国家级“无公害农产品”称号，产量分别达2600吨和3250吨，产品销往重庆、成都和东北一带，人均收入达461.7元，比实施标准示范前增加76%以上，果农尝到了农业标准化带来的甜头。
农业标准化的成果，引起了营山县党政领导的高度重视，县委、县政府专门开会给营山县质监局庆功。去年县委、县政府又为农业标准化工作投资30多万元，新建了100万头优质肉猪、40万头优质黑山羊示范项目，目前该县已有国家级示范项目1个，省级示范项目3个。营山县的农业标准化工作经验在全省标准化工作会议上得到进一步推广。
受此影响，其他各县（市、区）也都规划建立了一批符合当地农村经济发展和农业产业化发展方向的新项目，其中还规划新建8个农业标准化示范项目和4个农产品批发市场，通过以点带面，典型引路，全市一批无公害农业、高科技农业正在全市兴起，为促进全市传统农业向现代农业转变打下了基础，为实现农民增收、农业增效作出了示范。
工作“有为”赢“有位”
下面这组数字就饱含了南充质监人员的心血与汗水：
———目前，南充有“中国名牌产品”1个、“国家免检产品”3个、四川名牌16个。
———9个区县（市）全部开展了“质量兴县（区）”活动，16家企业被评为“四川省非公有制企业质量工作先进单位”。有两家企业QC小组获“全国优秀质量管理小组”称号。
———为全市4020家企业建立了产品质量安全档案，特别是加强了小食品安全监管；全市产品标准覆盖率达98%，产品质量稳定提高率达到98.3%。
———为生产经营者和消费者检定各类计量器具120万（台）件；全市11.5万只钢瓶在全省率先实现安全监控中有序流转，确保了一方平安。
———查处假劣产品货值4100多万元，为企业和消费者挽回直接经济损失1200多万元。
———农业标准化为农业增加产值16370万元， 16个项目为农民人均增收130元。
……
工作上的“有为”带来了质监系统各个方面的“有位”，质监局在人们的眼里地位明显提高。
“有为”也促进了质监部门自身的快速发展。近年来，在还完外债的同时，各分局大都盖了新房，全市系统电脑从15台增加到现在的95台，工作用车从11台增加到目前的30台，共投入了360多万元，完善了各技术机构的检测装备，职工收入也得到了大幅提高……
最近，市委、市政府对市质量技监局也格外重视与关照，将比邻市政府办公大楼的一块0.7公顷的黄金地段批给了质监局，上万平方米的质监大楼即将动工兴建。
作者：龚志伟
（来源：本站原创）
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