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山东省泰安市岱岳区质量技术监督局推行区域监管以来，探索出了一条行之有效的经验和做法，形成了区域监管这种现代化的管理模式。
管理：从粗放到细化
以前对企业的监管主要是对企业实行粗放式管理，企业的真实生产状况和质量状况底
子不清，情况不明。岱岳区质量技术监督局成立监管局后，各项工作下放到了乡镇、村、企业，巡查的面和量明显扩大。为摸清企业有关标准、计量、质量、特种设备和食品安全的真实状况，该局坚持建档工作的高标准，突出建档的实用性和有效性，制定了《泰安市岱岳区质监局企业质量档案管理办法》，形成规范统一的建档文本。通过走村串户调查摸底，对企业生产的产品品种、生产能力、执行标准、质量状况、安全状况、违法情况等全部逐一登记、造册，建立档案。
目前，全区共建档企业530家，按照区域监管A、B、C、D分类管理的模式进行划分，全区有A类企业121家，B类企业179家，C类企业206家，D类企业24家。由于企业全部实行A、B、C、D分类建档，输入微机，实行动态管理，监管局每天都能及时了解到企业的生存状况和质量状况，部分原来未纳入管理的企业，现在纳入管理，从政府监管的角度实现了对企业质量管理有效监督。新生企业280家，新增登记标准66项，新增特种设备48台，从而提高了区域监管的有效性，确保特种设备和食品质量的安全。
监管：从定式到动态
在实施区域监管以前，工作人员到乡镇，到企业检查工作，都是固定式的坐等指令，缺乏主观能动性。现在目标明确，由被动变主动，巡查次数明显增加，查处质量、食品安全、特种设备等方面的违法案件明显上升。加大了对食品安全和特种设备安全的巡查力度，做到“横向到边，纵向到底”的拉网巡查，确保“两个安全”，使监管不留死角。
通过实施区域监管，实现了由定式监管到动态监管的转变。工作人员通过覆盖式巡查，特别是对不具备生产检验条件和有过不良记录的企业进行不间断巡查，使生产加工假冒伪劣产品的行为得到及时发现和制止，大的质量问题和假冒伪劣问题被遏制在萌芽状态，提高了执法的有效性。
服务：从距离型到贴近型
监管局将分局设在乡镇上，工作人员实行24小时全方位服务，拉近了与企业的距离。监管局工作人员本着“服务为主，执法与服务相结合，执法寓于服务之中”的工作思路，主动上门帮扶企业，积极帮助企业建立健全计量检测体系、质量保证体系，努力为企业解决生产经营中的难题。通过建档，被划为B、C、D类档企业的许多领导人主动找到监管工作人员，表示尽快按要求完善质量保证体系，完善检测手段或委托检验机构承担产品检验工作，争取不断提高企业质量管理的水平。由B类管理上升到A类管理的13家；由C类管理上升到B类管理的21家，由D类企业上升到C类管理的企业6家。山口监管局和夏张监管局在为企业创名牌过程中，积极主动上门帮扶，从原材料进厂、生产、检验、售后质量管理等方面进行全过程监督和服务。泰山衡器获得山东省名牌产品后，企业的市场占有率提高了5%，泰山水泥获得省免检产品后，产品销售收入和利税比去年同期提高了30%和35%。
作者：赵广跃 田庆茂 高传海
（来源：本站原创）
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