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海南的旅游市场最突出的怪病，当属“零、负团费”问题。这不是说别的省份就不存在这样的现象，但海南“零、负团费”之严重，确实已到不可容忍的地步。因为“零、负团费”的盛行，旅游服务质量根本得不到保证，要么旅游路线、旅游景点随意更改和压减，要么好好的出行变成了烦不胜烦的购物游，严重败坏海南旅游的整体形象。而“零、负团费”之所以盛行，一个重要的因素是“黑社”“黑导”“黑车”“黑店（点）”在其中作鬼。
都有哪些骗客伎俩 打击海南各地旅游“毒瘤”
报载，从本月起，我省将用4个月时间痛打旅游“四黑”，重建规范的旅游市场秩序。
“黑社”“黑导”“黑车”“黑店（点）”从经营成本来说，无疑是低廉的。有的“黑社”，几部电话几个工作人员就行了，自然就能用“零、负团费”的许诺大量拉客。“四黑”的存在，一是使一部分政府正常的旅游税收泡了汤，肥了非法旅游从业人员的私人腰包；二是对合法经营的旅游企业构成了冲击，形成不平等竞争，产生劣币驱逐良币的恶果；三是从总体上降低海南旅游的品格，旅游产品被贱卖，使海南旅游表面看起来热闹，实际收益却并不高，形成虚假的繁荣景象。
不过，需要提醒的是，省内对“四黑”的痛恨由来已久，但“四黑”历经打击却能挺到今天，并且活得有滋有味，却有更深的根子。实话实说，小打小闹或者公开胡来的“四黑”，整治起来并不难，怕只怕那些披着似是而非的外衣，或者有强大“背景”的“四黑”，动起来并不容易，需要铁手腕、真功夫才行。要不，以前的专项整治为何就没有整下去呢？
我注意到，此次由省长亲自挂帅的整治“四黑”行动，有两个新特点：一是整治工作实行属地政府责任制、两级政府管理部门分工负责制和两级政府验收复核制。二是挂靠承包或变相挂靠承包、非法取得旅行社经营权的单位或个人，首次被正式列入“黑社”范围。一些非正规的少数民族的低俗文化旅游景点也被列入“黑店（点）”之内。这说明什么呢？很显然，“两级政府、属地原则”就是要解决全省一盘棋的问题。以前一讲整治，往往是省级旅游部门大撒网，全省各地到处跑，地方政府部门到底负什么责，不太明晰，以致步伐不协调，合力不强劲。现在突出“属地原则”，意味着“谁的地盘谁负责”，谁出了问题，板子就该打谁的屁股。权责明确，此乃整治行动的第一要义。
第二个特点更有针对性。其实圈内人都清楚，海南很多“四黑”，表面上是很光明的，往往会找一家合法的旅游企业做靠山，大搞挂靠承包或变相挂靠承包。这些合法企业基本上就是坐地收钱，对承包社、挂靠社的具体经营活动基本上不闻不问，甚至与承包社、挂靠社相勾结，共同捞取不义之财。像此次被点名批评的省内某旅游总公司，其名下的承包社、挂靠社的乱象，足可以用触目惊心来形容。还有久被诟病的“野人谷”，数量之滥，质量之低，令人咋舌，但偏偏有增无减，这背后有没有后台支撑呢？
打击旅游“四黑”，人心所盼。但愿这一次能一治到底。毒瘤总是早割早好，就政府工作而言，本届政府没解决好“四黑”问题，下届政府就更被动了。我想，谁都不希望恶劣的问题坐大吧？（编辑：石淼）
作者：海南日报廖述毅
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