广州追究出租屋主涉假责任使监管难题迎刃而解

　　出租屋本是打假工作的难点。广州市把打假治劣和食品安全监管职责纳入到出租屋管理之中，使监管难点迎刃而解。自今年5月1日广州市实施新的《广州市房屋租赁管理规定》（以下简称规定）以来，不仅4100个无证照食品生产作坊得以取缔，而且全市的制假违法案件下降了10%以上。

　　广州市有164个镇街，户籍人口有700多万；外来暂住人口300多万，出租屋大约有80多

万套（间）。通过对近年来查处的数千宗制假案件的综合分析，广州市质量技监局得出结论：广州地区80%的造假违法活动发生在无证无照生产加工点，90%的无证照生产加工点存在于出租民居、出租仓库内。

　　针对这种状况，广州局从增强打假工作的针对性和有效性上着眼，积极向市政府建议和推动修改原

　　《规定》明文要求，出租屋主不得向应取得许可证或其他批准文件和营业执照而未取得单位出租，知道或应当知道承租人从事无证照经营行为而出租房屋的处以两万元以下罚款；将房屋出租给从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为的处5万元以上50万元以下的罚款。

　　根据《规定》，广州市局把出租屋作为重点部位纳入打假治假防控体系，在人力、物力、财力等资源不足的情况下，通过地方政府协调，把打假治劣与对出租屋的管理结合起来，特别是把食品质量安全监管与外来人口管理、出租屋管理等工作作为同等重要的工作来抓。为此，所属各分局加强与公安、工商等部门的协调和与各区（县级市）、街镇出租屋管理办、外来人口服务管理中心的合作，对涉及出租屋造假的业主进行处罚。

　　一是力量上整合。聘请了600多名出租屋管理员、外管中心工作人员担任质量技监打假协管员，分批对出租屋管理员队伍进行相关培训，初步掌握生产许可证、3C、QS、特种设备生产、维修、使用等方面的证照知识，形成了一支新的知情报情力量。

　　二是工作上联动。建立和落实知情报情责任制和案件查处告知制度，街镇和出租屋管理中心指定专人，负责将工作中发现造假的线索及时告知质量技监分局，分局指定专人负责处理有关线索，组织核实查处；质量技监部门将查处的制假案件，告知街镇和出租屋管理中心，街道和出租屋将按照属地化责任制和广州市房屋租赁管理办法追究责任的结果反馈给质量技监分局。

　　三是措施上激励。广州市局专门出台了举报无证照生产加工行为的奖励办法，举报线索一经查实，及时兑现奖励，对街镇和出租屋管理员提供的线索，优先安排核查。

　　广州市局以抓出租屋管理和出租屋内造假追究屋主责任为突破口，切实实现了监管关口的前移，大大增强了监管的有效性。

　　作者：记者沈洪

　　（来源：本站原创）