四部委联合发文能否遏制过度包装“灾情”?

　　统计显示，仅北京市每年产生的近300万吨垃圾中，各种商品的包装物就约有83万吨，其中60万吨为可减少的过度包装物。在全国每年的城市固体废物中，包装物占到了30％。

　　上海

　　家庭装潢市场每年装饰建材类的消费总额约达250亿元，其中至少有12.5亿元装饰建材

被白白浪费。全国每年平均生产衬衫12亿件，包装盒用纸量就达24万吨，相当于砍掉了168万棵碗口粗的树。每生产1000万个纸盒月饼，包装耗材就需砍伐上百万棵直径在10厘米以上的树木。如此看来，那些“见怪不怪”的过度包装已经对我们的环境保护构成威胁，更造成了资源的严重浪费。

　　过度包装面面观 月饼茶叶化妆品仍属“重灾区”

　　一盏犹如满天星的水晶灯，一开便是几百瓦，“装时费钱，用时烧钱”，一年也用不了几次；层高2.8米的住房，装修时最多处吊了三层顶，用去大量木材，却使人一进屋感到压抑……统计显示，上海家庭装潢市场每年装饰建材类的消费总额约达250亿元，其中至少有12.5亿元装饰建材被白白浪费。上海市装饰装修行业协会昨天向全市装潢企业发出倡议：推行“节约型装潢”，建设节约型家庭装潢行业。

　　教材 1套英语书本308元 儿童用品也过度包装

　　在天津市一家书店，6本一套北京某出版社出版的儿童英语教材，整个书全部由比较厚的铜版纸印刷而成。与书相配套的3盒磁带除了包装塑料盒外，还有一个做成书本形状的大塑料外壳，里面设计有3个用来放置磁带的凹槽，整套书和磁带还被一个长约30厘米、宽约25厘米、高20厘米左右的精美硬质纸盒包装着，全部售价是308元。

　　简历 出国包装生意渐红火 学生倡议诚信留学

　　随着出国留学热度增加，使得同“挤”一扇出国门的部分学生想要“另辟蹊径”——把眼光投向了“包装简历”，提高自己的“身价”，让自己的简历在成百上千份简历中脱颖而出，吸引国外高校的注意。有的甚至代写陈述信开价上千元。针对目前存在的一些不良现象，刚获得美国杰斐逊总统学者奖的唯一一位亚洲中学生———汤玫捷发出倡议：要诚信留学！

　　月饼 “包装过度”月饼 身价最高能达2388元

　　木质花篮的月饼礼盒搭配了茶叶、啤酒、咖啡等商品立刻身价倍增，标出2388元的高价。近年来，上海月饼市场的销售额每年都以两位长。2004年的产量超过1.2万吨，销售额逾11亿元。但由于传统食品“礼品化”倾向日趋严重，月饼成为商品过度包装的“重灾区”。有的月饼包装选用红木、水晶等名贵材料，搭售名酒、洋烟、高档茶叶、名贵人参等食品和物品。豪华过度的包装，催生了高得离谱的月饼价格。据上海市糖制食品工业专业协会调查，近年来上海市场月饼礼盒的最高价逐年攀升，2002年为588元／盒，2003年为688元／盒，2004年达到1888元／盒。

　　“包装垃圾”超过北京市民生活垃圾三分之一

　　“近几年，城市生活垃圾中包装物所占的比重越来越大。保守估计，‘包装垃圾’已经占到市民生活垃圾的35％以上。

　　城市暗访：商品过度包装风依然盛行

　　市场上琳琅满目的商品中，豪华包装者比比皆是，豪华装月饼仅仅是近年来诸多商品过度包装的一个代表。同月饼一样具有礼品功能的茶叶、烟、酒等商品，不仅包装用材高档，而且不乏“盒套盒”者，有的东西包装成本已经占到总售价的70％－80％，至于包装中的内容物品质如何，往往很难分辨。

　　北京

　　北京

　　的赵女士去超市本想给老人买点燕窝，但转了一圈也没如愿。“太贵了！4小瓶就要200多元，最便宜的也100多元，一看那包装就知道便宜不了，想买简装的没有。”听了她的叙述，记者随即来到方庄家乐福保健品燕窝专柜，销售员告诉记者，这里没有按瓶卖的简装燕窝，全是包装精美、价格高的礼品套装。日前在北京的一些超市发现，保健品、各类酒品、茶叶等因为包装讲究价钱水涨船高的现象仍比比皆是。

　　3两铁观音被分装在金黄色华贵的盒子里，标价为77.8元，而散装铁观音一斤才卖70元，记者仔细察看了这两类茶叶标签，在等级一栏均为“合格”。当记者问是不是商品本身没什么差别，就贵在盒子上了，销售员笑了笑点头承认。

　　上海

　　记者近日走访申城一些食品商店发现，今秋月饼市场，纸盒装月饼唱起了“主角”，但“豪华月饼”并未绝迹，在部分食品商店的柜台上，诸如标价每盒688元的鲍翅月饼等高档礼盒仍然摆放在较为醒目的位置。

　　近年来，上海月饼市场的销售额每年都以两位数增长。2004年的产量超过1.2万吨，销售额逾11亿元。但由于传统食品“礼品化”倾向日趋严重，月饼成为商品过度包装的“重灾区”。今年，上海5家行业协会联合制订出台了4条“瘦身规则”。规则规定不用木材作包装材料，更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品，纯化月饼市场；月饼体积在月饼盒总容积中所占的比重应大于20％；月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的20％。

　　沈阳

　　在沈阳市一家事业单位工作的徐先生近日收到一份“高档礼物”：一条放在大木盒里用高档丝绸层层包裹下的皮带。他说，包装盒的木质远比家里的

　　相关背景

　　近年来，每年中秋节月饼市场都存在畸形价格现象。2003年中秋节曾有标价31万元的“中秋月饼加住房”；2004年中秋节曾有卖价18万元、内含一件纯金金佛的月饼礼盒。此外，内有高档洋酒、高档茶叶以及镀金刀叉等物品的高档月饼礼盒也不少见。

　　过度包装背后 专家详解原因

　　在过度包装之下，有些商品金玉其外，败絮其中，好看不好吃，中看不中用；有些体积庞大，腹内空空，层层叠叠的包装盒里只有极小一部分商品；有些看似气派，富贵体面，其实包装之“椟”更比待售之“珠”的成本高；更有些类似“燕窝里没燕窝，蜂蜜里没蜂蜜”的假货，被精致地伪装成佳品。

　　既然消费者和厂家都对过度包装心怀不满，为什么过度包装的商品还是那么好卖呢？

　　专家详解包装“过度”

　　辽宁省社会科学院梁启东教授——豪华过度包装现象反映了目前社会普遍存在的节约消费意识不足，以及迫于人情、面子的奢侈、浪费型消费行为的流行。正是消费者对商品尤其是礼品型商品过于高档化、体面化的消费追求，才使商家挖空心思在包装上做足“花样文章”。“要从限制豪华、奢侈、浪费型商品的超额利润入手研究对策，并增强消费者的节约意识，才能铲除过度包装生存的土壤。”他说。

　　中国社会科学院近代史研究所研究员雷颐——礼品盒上存在的过度包装问题已经得到国家有关部门的重视，而正在流行的奢侈消费文化，更应引起全社会的重视。

　　著名垃圾问题专家、北京市市政管理委员会高级工程师王维平——眼下愈演愈烈的商品过度包装存在四大弊病。首先，造成了资源的浪费，不管多精美的包装，最终都被抛弃。其次是多产生垃圾。每年北京市处理垃圾的费用高达10亿元，如果减少不必要的过度包装，可以节省2亿元以上。三是侵犯了消费者的权益，过度包装造成了商品成本上升，这一切又被商家转嫁到消费者身上。四是鼓励了不正当竞争，现在许多商家大量的精力不是花在提高产品质量上，而是一味地追逐“上档次”的包装，使消费者利益受损。

　　专家指出——过度包装虽是市场经济的产物，但不是成熟的市场经济的必然。传统的物品被过度包装后功能异化，甚至成为行贿、炫耀的载体，很大程度是由于非正常的消费心理和不正当的竞争行为造成的。因此，要在全社会营造合理包装、节约光荣的消费氛围。

　　四部门联合公告 制止“天价”月饼

　　为了规范月饼市场行为，保护消费者和经营者的合法权益，提倡节俭，反对浪费，制止“天价”月饼等不良现象，国家发展和改革委员会等部门4日联合向社会发布公告，规范月饼价格、质量、包装及搭售行为。现就月饼价格、质量、包装及搭售等有关事项公告如下：

　　一、在价格方面，公告从明码标价入手，要求经营者按照政府价格主管部门的规定明码标价，做到标价内容真实明确；

　　二、在质量方面，要求月饼经营者不得制售假冒伪劣月饼，严格月饼保质期，对过期、霉变月饼要及时退市和销毁；

　　三、在包装方面，要求经营者应当对月饼进行合理包装，使用无毒、无害、易于降解或者便于回收的材料，减少包装材料的过度使用；

　　四、制止搭售行为，根据现行国家标准《预包装食品标签通则》的相关规定，在月饼包装中，搭售物品的市场价格如果明显超过月饼自身价格的，专用名称就不应该标示为月饼，违反此规定，有关部门可依法处罚；

　　五、公告要求，政府价格、商务、工商、质检等部门在月饼销售期间加强市场监管，对违法行为依法处罚。任何单位和个人均有权对违法行为进行举报。

　　国家发改委有关部门负责人说，公告本身不是法律、行政法规，也不是政府规章，它仅是一个行政指导性文件，公开表明政府有关部门对月饼价格、质量、包装、搭售等行为的态度。但公告的有关条文是有法律依据的。公告依据或援引的有关法律条款是有法律效力的。他还表示，政府除了通过公告明确赞成什么，反对什么外，还要抓紧立法，有关方面正在抓紧制定月饼包装的强制性国家标准等。

　　新包装标准管用吗 三问月饼包装“瘦身”

　　新的月饼国家标准自7月17日开始向社会征求意见以来，收到社会各界提出的许多建议和意见。其中，就月饼包装方面提出的意见和建议比较集中，尽管意见各异，但表达了共同的心声：那就是反对“过度包装”，提倡简约适度包装；打击“天价月饼”，还其本来的文化内涵。

　　包装成本不超出厂价25%：是高还是低

　　“25%，太高了！有10%～15%就相当不错了。参照一下发达国家，一些资源比我们富裕得多的国家，它们的标准都不超过15%。”按照新的月饼国家标准规定，月饼包装成本应不超过其出厂价格的25%。对此，中国人民大学一位退休教授认为“25%的比重仍然太高”。针对“25%”的上限标准，国家标准委的一位负责人解释说，正是考虑到月饼的特殊功能，才把标准上限定在较高的“25%”上。他认为，目前月饼包装成本接近月饼出厂价的50%，有的甚至达到70%～80%，通过标准能约束到25%就相当不错了……

　　包装材料要“易回收”：难和易咋区分

　　反对“过度包装”的一个重要原因就是，包装材料使用了木材，甚至红木、水晶等名贵材料。由于缺乏回收措施，这些宝贵的资源大多都白白浪费了。新的月饼国家标准要求，月饼包装材料应符合安全、卫生要求；包装材料必须符合食品卫生要求；应选择可降解或易回收的包装材料等。对此，中国政法大学硕士生吴殿泽发表了自己的看法：“新标准对包装材料的要求还应该更具体些。比如什么样的材料算‘易回收’，目前我国对此并没有明确的标准或规定。标准要真正具有可操作性，有必要明确规定哪些材料可以用，哪些材料不可以用。”

　　叫停“天价月饼”：仅靠新包装标准管用吗

　　不久前，国家发展改革委等四部委发出公告，主要是解决月饼行业存在的两个问题：一是过度包装；二是搭售。也就是说，月饼要“瘦身”，一方面要对月饼进行“形式瘦身”，即从包装材料、包装方式上花力气；另一方面，则要对月饼进行“内容瘦身”，坚决遏制月饼盒里搭售人参、手表、银质刀叉等名贵商品。

　　新的月饼标准规定，企业在包装月饼时，不应当使用虚假的壁厚、盖子和遮盖物，或者其他方式的构造和填充以欺骗消费者；月饼包装的制作、外形和填充不应当引起误导，并对月饼的包装内空容积提出要求：单件商品内包装的空位不超过总容积的15%，外包装空位不超过总容积的45%等。

　　包装浪费是可耻行为 仍需立法规范

　　包装浪费是可耻行为

　　过度包装的商品，主要是迎合部分消费者好“面子”的心理。这些商品大多用于礼尚往来，购买者自己使用的极少。正因为有市场，一些商家才互相攀比追求豪华包装。同时，过度包装的费用，必然要消费者承担。所以，仅从商品购买和使用的角度来说，日趋严重的过度包装风气也在损害着广大消费者的利益。过度包装还在助长着奢侈浪费的不良风气，毒化着社会环境。抵制过度包装，对本末倒置的商品说“不”，应该成为公众的自觉行动。

　　四分之一买包装？不吃也罢

　　月饼不过是我们传统节日的一种普通食品，它的价值在于月饼本身而不是外包装，正是因为这些年来商家把月饼包装的越来越不像“月饼”了，消费者才产生了很大的情绪，使得月饼市场一年不如一年，才使得有关部门出台规定限制其豪华包装。包装盒再好，在大多数情况下，对于消费者来说等于“垃圾”，让消费者出1/4的钱购买“垃圾”，能不叫冤吗？

　　叫停“天价月饼”还需立法

　　针对近年来引起广泛争论的“天价”月饼现象，有关部门近日专门联合发文，予以制止并明确规定：月饼销售不得搭售其他商品，过度包装的“天价”月饼将受到处罚。从政策本意上说，此举对于节约资源，保护环境，构建和谐社会非常必要，值得欢迎。但作为公共管理部门，任何公共政策的出台应该是审慎的。“不因事立法”是决策的基本原则，如果“大炮打蚊子”，那将是公共政策资源的浪费。何况事无巨细都要出台政策，动辄“叫停”，其有效性也值得怀疑。

　　建设节约型社会 对奢华包装说不

　　温家宝：高度重视 加强领导 加快建设节约型社会

　　目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。一些城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求大面积、高标准，有的产品过分包装，一些活动讲究排场、大吃大喝。这样，不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。

　　国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知

　　研究实施节约包装材料的政策措施。重点研究禁止过度包装的政策措施，2005年针对社会反映强烈的月饼等过度包装和搭售问题，从市场价格入手出台规范性意见。落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。

　　节约能源：

　　研究实施节约包装材料的政策措施。重点研究禁止过度包装的政策措施，2005年针对社会反映强烈的月饼等过度包装和搭售问题，从市场价格入手出台规范性意见。落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。（编辑：李旭波）

　　作者：人民网