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就在第三轮中美纺织谈判正式启动之际，中国棉花网上近日刊登出了一则似乎并不起眼的消息。消息称，如果美国决定继续受理另外5类中国纺织品特保请求可能伤及美棉贸易。目前，美棉对华出口约占中国棉花进口总量的70％，如果中国停止进口美棉，受损失的只能是美国棉农。
事实上，从5月初美国传出将对中国三类纺织品设限开始，美国纽约的棉花期货价格就
一路下跌，美国基协、美国棉花公司等一些较大的棉花公司都已经受到了贸易摩擦的影响。事实再一次说明，在经济全球化的今天，贸易国往往是“荣损与共”，一味的单边主义解决不了问题，美国需要重新确立解决中美纺织乃至整个中美贸易争端的新思路。
有数据显示，目前中国出口到美国的纺织品贸易额为100多亿美元，但只占到了双方贸易额的6％。而去年美国对中国的出口总额为447亿美元，其中棉花贸易就达70多亿美元。由于美国是世界上第二大棉花生产国，美国销往中国的棉花约占其总产量的一半，因此，中国进口美国的棉花在很大程度上可以对美国的贸易决策发挥牵制作用。就在两年前，美国就曾出于对华棉花贸易的考虑，而放弃了限制中国纺织品进口的设想。
如今，历史会重演吗？就目前情况看来，美国的态度仍显得扑朔迷离。而在8月1日，就在中美举行首次战略对话的同一天，美国纺织品协议执行委员会却宣布了两个看似自相矛盾的决定：一方面，该委员会宣布将对中国毛制裤子等6种纺织品的设限决定日期再一次推迟至8月31日；另一方面，该委员会又受理了美国有关纺织行业组织对中国输美裙子、睡衣、泳衣、女式梭织衬衫、袜子5种纺织品的设限申请。打个形象的比喻，美国目前实际上对中国采取了“一手打，一手拉”的做法，其根本目的究竟何在？
有分析人士认为，美国一再推迟对毛裤等纺织品设限日期事实上传递了一个信号，出于对全盘利益的考虑，美国愿意就综合纺织品贸易问题与中国谋求一个双边解决方案。有数据表明，从2004年9月到2005年8月，中国共从美国进口棉花130万吨，而从2005年9月到2006年8月，中国预期从美国进口棉花300万吨。巨大的现实利益面前，美国不能不有所考虑。
此外，也有业内人士指出，美国之所以受理新的设限申请乃是以此为手段向中国施加压力，以推动中美纺织品谈判向自己所期望的方向发展。目前，中国在力争按照中欧纺织品备忘录的模式了结此次争端，而美国却希望与中国就纺织服装产品达成“一揽子协议”，实际上是要在全球纺织品贸易配额取消之后单独“复活”对中国纺织服装产品的全面配额制度。
目前，在对待中国纺织服装进口问题甚至是整个中美贸易上，美国现任政府采取的思路仍没有什么新意，基本上延续了美国几十年来对其他国家进口采取的那种武断指责加惩罚性制裁策略。但在经济全球化体系基本成型的今日，这种策略已无助于问题的解决，反而会加深有关国家之间的猜疑和对抗，恶化整个国际贸易环境。当前正在进行中美纺织品第三轮磋商，我们要利用好棉花贸易这张“牌”，争取谈判的主动权。
思苇（北京公务员）
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