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针对近期出现的成品油供应紧张问题，地方媒体纷纷把矛头直接指向石油公司，公开批评：“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，以要挟国家有关部门。”（8月17日《新京报》）目前，我国对于石油价格主要由行政主导，综合考虑社会承受能力、经济平稳发展等非市场化的因素，辅之以市场参数制订。具体而言，中国成品油价定价实行政府“半只手”调控法，即采用“市场化指导加政府定夺”的复合定价方式。由发改委参考新加坡、鹿特丹和纽约三地加权平均价格，加上运费后制订
出国内成品油零售中准价。中石油和中石化两大集团以中准价为基础，在上下8%的区间内制订最终零售价格。
但我们看到的情况并不理想，两大石油巨头虽然依靠垄断地位获利巨大，却没有起到平抑油价与保证持续供给的作用。不仅没有用垄断利润补贴内部炼油企业的亏损，还被指责以控制销售规模的方法，在华南等地造成地区性油荒，并一再上书发改委，要求上调油价。
显而易见，在现行“半只手”调控的体制下，两大石油巨头坐享厚利，希望市场利润与行政垄断两利兼得。他们一方面挟市场之利，要求成品油价格与市场接轨，今年以来，成品油价格五次上调；另一方面，在油价的不断上涨过程中，巩固了自身的垄断地位。
面对中国石油供应的严峻形势，有关部门应该给予石油行业的垄断国企以明确的定位，用市场或行政的“一只手”，取代市场加行政的“半只手”。要么，像欧美各国一样，实行石油领域彻底的市场化，以形成一个开放的市场化的定价体系；要么，让石油巨头左手补贴右手，以“赎取”垄断地位。
只有这样，才能明确界定两大石油巨头的定位，要么用公益企业标准，要么用市场企业标准，有的放矢进行考核，以避免造成目前石油垄断企业市场与行政利益兼得的被动局面，而老百姓在承受高油价的同时还要遭遇油荒。
王加荣（广东职员）
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