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食品安全监管在基层
辽宁营口市质量技监局把食品安全监管纳入网络化管理，通过建立实施监管组织网络、监管协管员网络、监管检验网络、监管专家网络和监管横向网络等5个网络，形成了食品安全监管层层有人管、处处有人抓的良好局面。
食品安全监管网络的建立，使国家的有关法律、法规以及食品生产的相关知识及时、准确地传递给食品生产企业。通过各种网络，及时地将企业生产状况、产品质量状况及成立、搬迁、增加产品品种等相关信息提供给各级监管机构，为实现食品监管网络化、管理手段信息化、管理监督社会化探索了有益经验。
营口市质量技监局制定了《营口市质监局食品质量安全监督管理办法》，根据行政区域将食品生产加工企业划分为若干个责任区，每个责任区落实专人负责，并将责任区监管人员造表公布，形成市、县、责任区、责任人四级管理网络。
在对食品生产加工企业全面普查登记的基础上，该局将责任区内的食品加工企业划分到具体监管人员。监管人员按《监管办法》的要求对所负责企业进行巡查、回访、监督检查。
该局还制作了《营口市食品生产加工企业分布图》、《营口市获取食品生产许可证企业分布图》、《营口市食品安全监管责任区域图》，并根据企业变化情况及时调整，实行动态管理。
在强调食品安全监管全面性和深入性的同时，该局还出台了《营口市质监系统食品安全协管员聘用管理暂行办法》，聘请各乡镇或街道办事处等机构的公职人员、食品加工企业较集中的村或社区的干部为食品安全监管协管员，协助食品安全监管人员开展食品生产加工企业的调查登记和食品安全监管工作，向企业及广大群众宣传食品生产相关知识，发现、检举制售假冒伪劣食品的线索。并对食品安全监管协管员进行了食品安全法律、法规和食品监管工作基本知识的统一培训，提高了协管员的业务水平。
目前，经所在单位推荐和市（县）、区质监局批准，已经达到了每一个乡镇、办事处至少聘任一名协管员，有效解决了食品安全监管人员不足的问题。
此外，该局还建立了由市、县（区）质检所食品检验人员、出入境检验机构食品检验人员、卫生防疫部门检验人员、食品生产企业的质量管理人员、检验人员组成的食品专家网络，由食品质量安全专家组对食品质量问题进行“会诊”。并主动与当地政府联系，组织专家组对企业进行帮扶，从厂房设计、设备选型到原材料入厂、生产工艺控制、产品出厂检验等方面入手，帮助企业上规模、上档次，使企业不仅取得生产许可证，还扩大了产品销路，取得了较好的经济效益，也杜绝了制售假冒产品的行为。
为防止不合格食品进入流通领域，该局把建立覆盖全地区的食品检验机构作为保障人民群众食品安全的一项重要工作，加大了食品检验室的建设力度。在资金较为困难的情况下，他们投资230多万元充实、完善检验设备，并为食品检验室新调入3名专业检验人员。他们还对下属的3个县、区级质检所各投入30余万元，对食品检验室进行更新改造，增加检验设备和人员，适应了辖区内的食品安全监管需要。经过努力，营口市质检所通过省局的资质审查/计量认证，新增食品检验项目400余项。
该局结合申办食品生产许可证工作，帮助90余家食品企业建立检验室，使其能满足产品出厂检验的需要。并依托市质检协会对企业检验人员进行培训，提高了检验人员的业务水平和检验结果的准确性。鼓励市、县质检所与企业签订委托检验协议，帮助不完全具备检验能力的企业进行产品检验，建立了市所、县所、企业三级检验机构组成的互相配合、互相支持的检验网络。
为增强食品安全监管有效性、长期性，经市质量技监局建议，由市政府牵头成立了“食品生产加工业整顿工作领导小组”，建立了药监、工商、卫生、农业、公安等17个部门为小组成员的横向监管网络，加强了各成员全力配合质监系统从源头抓监管力度，也充分发挥了各部门的职能作用，使过去在生产领域中由质检部门单一抓监管，转变为各相关部门齐抓共管的良好状态。
作者：记者孙 伟
（来源：本站原创）
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