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中美轴心取代美日同盟？——东北亚面临构建安全体系的新契机
□ 梁强
从历史的角度来看，朝核问题可以说是整个东北亚安全体系演变的一个凝结点和转折点。
朝鲜半岛的分治局面虽说起源于二战后美苏在各自的占领区受降，但造成朝鲜半岛分裂的决定因素是朝鲜战争的爆发。苏、美、中、朝、韩、日这些地区内的力量都卷入到这场战争中，美日旧金山安保和美台共同防御体系迅速建立，苏美冷战扩大至东亚，中苏朝对抗美日台的两极安全架构也在东北亚确立。
南北双方被纳入冷战体制后，朝鲜半岛基本丧失了统一的机会，大国合力的最终结果就是分而治之，朝鲜半岛上形成了两个相互敌对的国家。目前，双方都在边境线聚集了各自最强的军事力量，三八线的狭长地带成为世界上武装力量最密集的地区，朝鲜半岛也成为东亚安全体系下的第一个缓冲区。
朝核问题的实质：挑战东北亚安全现状
随着冷战结束，地区内大国力量对比发生变动。俄罗斯在本地区影响力正逐渐淡出，相反，美国却前所未有地加大了对亚洲的关注程度，凭借其强有力的军事存在和稳固的地区双边军盟，毫无疑问地成为本地区安全体系中的主导力量。日本正常化的趋势不可避免，在美国的支持和许可下，日本重整军备也并非没有可能。中国在改革开放20多年后，经济和军事实力不断增强，在地区安全体系中的地位稳步上升。
但是，由于缺乏像两极体制这样的地区安全机制的约束，东北亚安全体系正进入从平衡的多极趋向于不平衡的多极的新阶段。各国都是在谋求自身最大程度的安全，地区内呈螺旋式上升的安全竞争不断加剧。尽管在可预见的将来，东北亚爆发冲突的可能性很小，但来自任何一方的一点火花，都可能导致系统性的全面战争的爆发。因此，这种“危险的平衡”维持得越久，断裂时带来的震荡也越剧烈。
在这样的背景下，朝鲜提出发展核武器，无疑是选择了打破现状，对冷战以来形成50多年的地区安全体系提出了挑战。
最直接来说，朝鲜如果拥有了规模可观的核武库，难免刺激日本也走上核武化道路，日本右翼将得到一个说服日本公众同意核武化的关键论据；处于敌对状态的朝鲜半岛双方将面临发生核冲突的危险；美国面对这种直接挑战其主导地位的行为，必然要强化在西太平洋的军力部署，从而加剧整个亚太地区的安全紧张程度；中俄两国即使不会遭到核讹诈，也会使自己陷于进退两难的战略境地。
因此，朝鲜选择了核武，必将对东北亚其他国家的安全选择造成极大的影响，这也正是为何朝核问题牵动东北亚所有国家的心，并最终形成围绕朝核问题的六方会谈的最直接原因。
东亚安全架构 面临战略“地”震
东北亚目前出现的这种螺旋式的安全竞赛，非常类似于十九世纪末的欧洲：大国相互博弈，不断变换联盟身份。尽管这种无政府状态的安全竞争现在还未展开，但大国们已经着手寻找自己的战略优先点和潜在盟友。
具体到东亚安全架构的重编，包括两个相互关连的层面：美国与东亚诸国的同盟架构再调整，以及美军在东亚的重新部署。从这个意义上讲，朝核问题未必不是中国加入和构建东北亚新安全体系的一次重要契机。
美国的地缘轴心战略，是在重要的战略区域内构建一个战略轴心以形成安全辐射，以此来维持区域内部的秩序。但美国单极化不断扩张的同时，它在经济上也颇有些不堪重负。如何使东亚安全体系实现本地化和体系的自我调整，建立起一种安全协定和机制，是美国在冷战后的主要考虑。
伊拉克战争之后，亚洲国家都开始重新探索本国与美国的互动空间的大小。《联合早报》指出，亚洲正在上演一出多国合演的“尊重政治剧”，各国都在争取美国的尊重，而美国也在调整对待各国的尊重程度。这被认为是亚洲战略地壳变动的前奏。越早对这个新局做出正确判断的国家，就越能准确认知机会与威胁之所在而及早因应，来巩固本国未来至少一世代的安全，反之，则可能被迫去面对史无前例的地缘政治危机。
中国加入东北亚 安全体系的新契机
现在的美国政界内部有一种声音，认为美国在东亚一直以美日同盟的日本为轴心，帮助美国处理朝鲜半岛、台湾海峡区域纷争的火种。但从长期的战略来看，日本轴心对朝鲜和台海问题都没发挥什么作用。因此，势不得已或由中国取而代之，成为亚太地区的新轴心。
美国的东亚政策如果有所转变，除了中国近年来在经济、军事力量上的迅速崛起，主要还在于维护东北亚安全体系保障的考虑。中国现在已成东北亚安全体系内举足轻重的力量，在地区多边安全合作上，也比日本更有建设性和号召力。但美国如何对付中国尚未定案，对华战略一直处于模糊。这就需要中国更加坚定和明确地承担起构建并维护新型地区安全体系的责任来。
东北亚在成为受冷战结束冲击最小地区的同时，也成了冷战结束14年后全世界冷战阴影最浓重的地区。而冷战留给东北亚最大的阴影，无疑就是地区内部的国家统一问题，这也成为了新世纪下个十年东北亚主导一切的问题。中国由于历史上的虚弱，使得朝鲜和台湾在二战后成为了大国利益折冲的牺牲品。此后朝鲜战争又中断了中国解放台湾的进程，现在同样“解铃还须系铃人”。针对朝鲜的东亚六国会议，目的是要解决朝鲜的核武问题，将来整个东亚的安全保障问题，同样也可以在此会商。
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