财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 国际财经 > 正文
 

六方苦解五元方程


http://finance.sina.com.cn 2005年07月30日 15:01 《财经时报》

  设计对白

  克里斯托弗·希尔:总统说一切由我做主,其实就等于我什么也做不了主。

  亚历山大·阿列克谢耶夫:在朝核问题的会上我是不说白不说,说了也白说。

  7月28日中午,中国外交部副部长戴秉国在钓鱼台国宾馆宴请参加朝核问题第四轮六方会谈的各国代表团团长。美国代表团团长、助理国务卿克里斯托弗·希尔(左2)与俄罗斯代表团团长、外交部副部长亚历山大·阿列克谢耶夫(右2)。同日下午5点,阿列克谢耶夫在俄驻华使馆主持新闻发布会表示,他计划于本周六离开北京返回莫斯科。

  各方分歧尤其是美朝之间在五个焦点问题上的分歧没有丝毫缩小,甚至还扩大了,美国在朝核与印核问题上的双重标准,有可能给会谈增加新的变数和难度

  □ 詹小洪

  7月14日,美、日、韩三国参加朝核六方会谈的首席代表聚首汉城,讨论他们在会谈中的对策和战略,制定了“协议文共同草案”。这显示,由上述三国组成的东北亚地缘政治的“南三角”,至少在形式上仍然存在。

  但朝核问题从来就不能简单地放在所谓的中俄朝“北三角”和美日韩“南三角”博弈的方程式中去求解。各方的紧锣密鼓的各种穿梭外交,更多的已经不是出于对抗的需要,“朝鲜半岛无核化”已成为各方认同的目标。 “时间已不在任何一方”,六方都已经认识到不能让会谈再空转下去。

  为了提高效率,本次会谈的一大特点便是大会少,双边接触多——美国与朝鲜已经举行了三次双边会谈,美国代表称金正日为“先生”或“主席”,这在以前三轮是不可想象的;美国甚至表示考虑在平壤设立美国联络事务所——尽管这在美国的所有外交机构中属于最低的一种形式。

  然而,“半岛无核化” 的一致愿望、会议之初的浓烈气氛、会议形式的更新并不意味着会谈的顺利。各方分歧尤其是美朝之间在五个焦点问题上的分歧没有丝毫缩小,甚至还扩大了。

  未知数一:朝鲜无核化

  还是朝鲜半岛无核化?

  美国要废除朝鲜所有的核武器和核计划。

  而朝鲜则认为,“半岛无核化”应该涵盖朝鲜半岛南北方。朝鲜固然要弃核,南方的军队及驻韩美军同样有核问题,韩国曾经也搞过核计划,也得弃核。朝鲜还顺便提出核保护伞问题,要美国军队撤出朝鲜半岛,废除美韩军事同盟。美韩否认了在韩国部署了核武器,美国更是断然拒绝撤出韩国。

  未知数二:先给胡萝卜

  还是先交核大棒?

  美国与朝鲜各自都提出了弃核、安全保障、经济补偿的“一揽子方案”。但那几个构件的先后顺序大有讲究。

  美国的算盘是:朝鲜先弃核、接受验证、各方向朝鲜提供安全保障、最后实现经济合作。还举利比亚、南非和乌克兰成功的例子来说明先弃核再提供安全保障及经援的必要性,及这些国家得到的好处。而朝鲜的愿望则是:美国先对朝鲜提供体制和安全保障;朝方弃核;撤除韩国境内的核武器并禁止再次部署;各方补偿朝鲜弃核造成的经济损失。

  如果说,朝美之间争论的是弃核与体制保障孰优先的问题,朝韩之间争论的就是经济补偿与弃核之间谁先谁后了。

  韩国对在前几轮会谈中,不能居“主导地位”耿耿于怀。尤其是第一轮会谈中,五方承诺要为朝鲜建设轻水反应堆,以换取朝鲜冻结核计划。为此要韩国承担70%的建设费用,但在会谈决策中,“国小言轻”的韩国只有7%的发言权。

  作为与自己切身利益有关的当事国,韩国在这轮会谈中力图占据主导地位,因此表现得最积极。会前颇为自得地提出“重大提案”,其核心就是“弃核换经援”:只要朝鲜弃核,韩国将每年向朝鲜提供200万千瓦电力,另外还有支援朝鲜粮食、化肥的许诺。韩国首席代表27日在主旨发言中又提出所谓“两大支柱”,即“朝鲜承诺弃核;其他各方承诺与之实现关系正常化,提供安全保障,进行经济合作”——这跟美国的一揽子方案差不多,但无论是对韩国的“重大提案”还是“两大支柱”,朝鲜反应同样冷淡。

  未知数三:

  无核化还是无核武化?

  美日韩要求朝鲜“废除所有核武器和核计划”,连和平使用核能源也不能容忍,即不允许朝鲜的浓缩铀计划。但朝鲜只希望“弃核”限制在“核武器”计划,而想拥有核能的和平使用权。但美国以不知道何时朝鲜会将核能源“民转军”用为由,试图彻底封锁朝鲜的核计划。俄国的首席代表支持了朝鲜的主张,提议将“无核化限制在军事范畴内”。

  未知数四:

  核制裁还是核裁军?

  在25日与26日的朝美双边会谈中,朝鲜认为与前三轮会谈不同的是,自己已经拥有核武器了,应该享受“核武国待遇”,现在应该讨论核裁军问题。此提议遭到美国断然拒绝。

  未知数五:

  朝核问题还是朝鲜问题?

  此轮会谈本来是围绕“半岛无核化”的议题展开的。美、日、韩会前制定的“协议文共同草案”也持这一立场。但是几天会下来,美国与日本却接连塞进了私货:日本提出要将“人质问题”与“无核化问题”捆绑解决;美国则提出要加入人权问题、导弹问题一榄子解决。

  对美国的节外生枝,日本的“搅局”,不仅中朝俄不赞同,连韩国也有微词。这几方代表都认为,这不利于集中精力解决主要问题。韩国高层人士说,因为美日违反三方会前的协议,此次会议他们只能各自发表主张了,三国联盟面临破局。

  双重标准 再出难题

  由于早知会有上述的分歧,各方对本轮会谈的结局预测都较谨慎。中国外长在开幕式致词中“一口口吃饭、一步步走路、一级级爬山”明显预见了会谈的艰巨性;日本代表则在致词中说,如果此轮会谈无结果,会出现信任危机,这话显然是冲着东道主说的;俄罗斯代表认为,27日的第二天会议没有取得实质性进展,对后面的会谈仅表示了“谨慎的乐观”;美国也不像来时对本次会谈取得“实质性进展”那样有信心,表示不指望一次会谈解决所有问题,注重的是会谈的气氛; 韩国高层有感于朝美基本立场的差距远大于当初的设想,发出“六方会谈不会一帆风顺”的叹息。

  会谈还在继续,但接下来的会谈估计会更加艰巨,特别是最近布什解除了对印度的核制裁,朝鲜很可能会以此说事,严厉谴责美国的双重标准。美国的《纽约时报》已经提醒美国政府:如果朝鲜对此提出异议不无道理。而已经繁复难解的朝核方程式或许将因此再被增加一个幂次。

  (作者为中国社会科学院经济研究所研究员)



评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭
新 闻 查 询
关键词


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网

北京市通信公司提供网络带宽