|
本期嘉宾
张斌：中国社科院世界经济与政治研究所博士
管清友：中国社科院亚洲太平洋研究所博士生
张明：中国社科院世界经济与政治研究所博士生（经济聊斋成员）
张斌：我认为当前在财政政策的运用上还不够。很多需要而且也应该是财政做的事情，投入严重不足，比如在公共交通、基础医疗、基础教育、卫生、环境等方面。我们的问题在于如何更有效率地利用财政政策手段，为社会提供更充分的公共产品，为提升中国人的人力资本创造更有利的环境。这其实也是维持经济可持续增长的重要保障。此外，在未来时期内，中国有可能面临总需求不充分问题。对此，在财政方面需要积极计划筹备。
管清友：财政部一位官员近期透露，下半年及今后一个时期仍将继续实行稳健财政政策，保持稳健财政政策的连续性和稳定性。这一判断是基于财政当局的以下判断：第一，中国经济增长速度趋于回落，但回落幅度将不会太大，总体上看，经济仍将处于合理增长区间。第二，中国物价水平稳中趋降，但短期内经济运行预计不会进入通缩状态。
第三，中国经济结构性问题仍较突出，影响经济的稳定增长。第四，中国经济体制改革需要加快。
毫无疑问，作为宏观政策的一个重要组成部分，财政政策的出台有赖于决策层对宏观经济走势的判断。是选择扩张性的还是紧缩性的财政政策，要看具体的宏观经济形势。而且，财政政策的出台要有几套预案，对宏观经济的观察也应该及时把握未来趋势，尽量减少政策时滞，不能错过宏观调控的最佳时机。
张明：首先，我认为当前中国国内无论是政府部门还是学术界，都缺乏对中国隐性财政赤字的量化估计。虽然当前中国政府的财政状况非常健康，但是政府在诸多领域内存在或有负债，例如社会保障体系的建立与完善、国有商业银行不良债权、中国股市的改革等等。其次，中国财政资金的来源可以更多地通过在海外发债来募集。当前中国主权债的资信等级相当良好，在国际市场的举债成本很低。此外，不妨考虑在香港发行以人民币计值的主权债，这样既可以募集资金，又可以间接推动人民币的国际化，还有助于继续提高香港作为国际金融中心的地位，可谓一石三鸟。
管清友：财政政策的实施亦有“非中性”的特点，对不同的社会阶层其政策含义是不同的。因此，政策的出台就已经意味着政策倾斜了。在财政政策出台之前，就应当讨论政策的倾斜问题。中国的财政政策除了承担一般意义上的任务之外，可能还要承担巨大的隐性赤字的补偿，承担对国有银行呆坏账的兜底。这就需要充分考虑政策出台之后的风险问题。（明日请看“货币政策分析”）
| 
