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四载耕耘 硕果累累(组图)


http://finance.sina.com.cn 2005年04月11日 09:24 中国质量报
  4年前的春天,我国质检体制完成重大改革。2001年4月10日成立了国家质量监督检验检疫总局,这是国务院深化政府机构改革,进一步转变政府职能的重大举措,意义深远。4年来,在党中央、国务院的领导下,全国质检系统广大干部职工积极开拓创新,克服困难、团结奋进,围绕服务经济、促进发展,认真履行职责,经受住了一系列考验,完成了各项任务,为推进我国经济建设和质检事业的发展做出了新的贡献。由于篇幅所限,我们无法将4年来全国质检系统所做的工作一一展现,但人们却可以从这些以时间为序记录的重要事件中,把握质检事业发展的脉络。

四载耕耘硕果累累(组图)
  一、中国名牌与免检产品队伍不断壮大

  中国名牌产品的评价工作从2001年开始实施。4年来共评价确认了479家企业生产的547个产品为中国名牌产品,这些产品覆盖了除青海、西藏外的29个省、自治区、直辖市,有力地促进了企业管理水平和产品质量的提高。

  2001年12月4日,新的《产品免于质量监督检查管理办法》发布,为企业提供了自励自律的平台。国家免检制度实施4年来,充分发挥了提高质量、扶优扶强、引导消费的有效作用。迄今为止,共有1489家企业的产品获得国家免检资格,涉及日用消费品、食品、工农业生产资料等各大行业的66类产品。这些获得免检的产品质量过硬、深得消费者信赖,而获得免检资格的生产企业也都是行业内的排头兵,并带动了全行业总体质量水平的提高。

  二、国家认监委、国家标准委成立

  2001年8月29日,中国国家认证认可监督管理委员会成立,统一管理监督和综合协调全国的认证认可工作,标志着中国产品质量和认证认可工作步入了一个新阶段。

  2001年10月11日,中国国家标准化管理委员会成立,加强了对全国标准化工作的统一领导。

  三、设备监理制度出台

  2001年11月1日,国家质检总局会同原国家计委、国家经贸委发布了《设备监理管理暂行办法》,此举标志着设备监理制度在我国正式建立起来。随后,《设备监理单位资格管理办法》、《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》、《注册设备监理师执业资格考核认定办法》相继出台,标志着设备监理制度的法律体系已逐渐建立。

  四、《进出口商品检验法修正案》施行《中华人民共和国进出口商品检验法修正案》于2002年4月28日经第九届全国人大常委会第二十七次会议审议通过,于2002年10月1日起正式施行。修改《商检法》对促进我国对外贸易发展和法制建设起到积极作用。从我国加入世贸组织通过的法律文件来看,涉及质检工作的条款有39项,约占全部条款的10%。这其中涉及法律问题的有16项,包括直接涉及《商检法》,对此我国政府均作出了修改的承诺。通过修改《商检法》,可以使我国的商检工作更好地适应入世的形势和要求,符合世贸的相关规则,也是我国履行对外有关承诺的具体体现。

  五、“QS”制度深入人心

  食品质量安全市场准入制度于2002年7月起在全国范围内实施。目前米、面、油、酱油、醋5类食品市场准入工作已经全面完成,肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等10类食品市场准入工作进入最后攻坚阶段,茶叶、糖果制品等其余13类食品的市场准入工作开始启动,代表食品质量安全市场准入制度的“QS”标志随之深入人心。

  市场准入制度的实施提高了食品质量安全水平,整顿了食品生产加工秩序。随着市场准入制度的深入实施,大量不具备生产条件的食品企业被停产、转产或被市场淘汰,规模企业实现了快速发展,食品质量安全总体水平明显提高。

  2005年1月1日,国家质检总局开始全面承担食品生产加工环节的监管职责,通过准入制度,提高市场门槛是一个有效方法,这对加强食品安全监管无疑具有重要意义。

  六、第66届国际电工委员会大会在中国召开

  第66届国际电工委员会(IEC)大会2002年10月28日在中国北京国际会议中心开幕。本届大会是历届IEC大会中代表最多、规模最大、大小会议最多、管理科技水平最高的一次,出席大会的中外来宾共1800多人。

  中国自改革开放以来,经济持续稳定增长,综合国力不断增强。中国政府一贯重视标准化和认证认可工作,在最近10年我国制定的19000多项国家标准中,有8600多项采用了国际标准和国外先进标准,采标率为43.7%。电子、电工、家电等行业的采标率均在60%以上,有的达到80%。逐步建立了以国际标准为基础的IEC产品检测与认证制度,大大提高了企业管理水平和经济效益。

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  七、抗击非典取得全面胜利

  自2003年3月起,国家质检总局将防治非典型肺炎作为质检工作的头等大事,在卫生检疫、执法打假和质量监督、加强科技手段研发、促进外贸出口等方面取得了明显的成效。加强检疫,严把国门,配备了先进测温仪器;加强卫生监督,及时发现和处理各种疑似病例,确保了口岸的安全畅通;加强了对防治非典有关产品的执法打假和质量监督,严格执行标准,确保产品质量,从严从重从快打击发非典横财者,端掉一大批制假窝点;对需求量较大的口罩、防护服、消毒用品、洗涤用品等相关产品组织质量监督抽查,并及时向社会公布;国家质检总局、国家标准委紧急制定了医用一次性防护服等防非典产品的4项强制性国家标准,以杜绝不符合标准的产品流入市场;依靠科技防治非典成效显著,中国商检研究所仅用18天就攻克了从食品、动植物及其产品中检测非典病毒的技术;为保证大量使用的红外人体测温仪测量值的准确可靠,中国计量科学研究院还研制成功了红外测温仪校准装置。

  抗击非典的成功,有力地展示了国家质检总局面对突发事件的积极有效的应急机制和应对能力。

  八、《特种设备安全监察条例》实施

  2003年6月1日,《特种设备安全监察条例》正式施行。《特种设备安全监察条例》是我国特种设备安全监察法制建设的一个新的里程碑,标志着特种设备安全监察事业开始进入一个全新的发展时期。九、大通关建设成效显著

  2003年8月13日,全国检验检疫“大通关”工作会议在广东举行。国务院对检验检疫部门实施电子监管,通过建立企业电子档案,实行产品质量等级制度和风险评估机制,对企业生产实行全过程监控,实施出口货物源头管理的做法表示赞赏。

  目前国家质检总局累计投资6亿多元,建立了覆盖全国31个省、市、区35个直属局的广域网,直属局和440个分支机构基本实现了电子检验检疫,直接联网的进出口企业达4万家,部分单位与海关和口岸相关部门实现了互联互通。截至目前,电子检验检疫已初具规模,基本实现了从企业申报、检验检疫监管到通关放行全过程电子化。全国检验检疫电子申报已达80%以上;电子监管平均约50%左右;电子放行平均40%以上。大大提高了报检报验速度,缩短了通关时间,为企业提供了很多便利,节约了很多费用,有力地促进了我国外贸出口,为经济发展做出了贡献。

  十、大力整顿市场经济秩序

  2003年8月18日,国家质检总局、国家发改委等9部门联合召开新闻发布会,拉开了我国建材市场专项整治工作的序幕。全国各地在组建完成整治工作协调机构,确定整治的重点地区、重点市场、重点建筑工地之后,于2003年9月至12月底,全面开展整治工作,规范建材市场,为消费者创造了良好的建材消费环境。

  同时,2004年国家质检总局牵头“农资市场专项整顿工作”,会同农业、工商、供销合作等部门,摸清化肥生产和经销企业及市场底数,普遍检查化肥产品质量;查找质量问题严重的企业,锁定区域性质量问题,联合开展化肥集中整治活动。按照重点突破、整体推进的原则,对化肥区域性质量问题严重的重点地区组织开展了集中整治,取缔捣毁了一大批假劣化肥生产企业和窝点。

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  十一、《中华人民共和国认证认可条例》出台

  2003年11月1日,《中华人民共和国认证认可条例》正式实施。《认证认可条例》的颁布实施,为我国适应加入世界贸易组织的需要,规范认证认可活动,进一步提高产品竞争力、服务质量和管理水平以及促进经济和社会的发展都起到了重要作用。

  十二、我国自主研制的铯原子喷泉基准钟350万年不差一秒

  由中国计量科学研究院自主设计研制的我国铯原子喷泉基准钟,于2003年12月24日通过了国家质检总局组织的专家委员会的鉴定。专家们一致认为,中国计量科学研究院研制的激光冷却铯原子喷泉钟时间频率基准(NIM4#)准确度达到了8.5×10-15,相当于350万年不差一秒,进入了国际先进行列。十三、严格把关防治禽流感

  2003年底,我国周边国家和地区暴发高致病性禽流感,并出现人感染死亡。2004年1月,国内多个省份也出现高致病性禽流感疫情。严防禽流感疫情扩散,国家质检总局功不可没。各地检验检疫机构严格把关,严防禽流感疫情传出,并认真按照规定作好当地禽类和禽类产品的检验检疫工作,抓好注册企业的日常监管;口岸检验检疫机构加强各口岸的检验检疫把关,不合格产品不放行。同时,各地质量技术监督机构加强对禽类屠宰加工及禽类产品加工企业的监督管理,严防禽流感疫区的禽类及禽类产品进入加工、销售环节。

  十四、我国量子化霍尔电阻基准居国际领先地位

  2004年,中国计量科学研究院的量子化霍尔电阻基准项目终于通过了专家鉴定。这一成果标志着我国在国际量子研究领域实现了飞跃。该项研究成果具有我国自主的知识产权,研究成果数据可靠,不确定度为国际同类基准之首(10-10量级)。该基准比传统的标准电阻高了1000多倍(误差为10亿分之几),至今只有美、英、德等一些最先进的国家建立了此种标准。

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  十五、缺陷汽车产品召回制度出台

  2004年3月15日,国家质检总局正式对外颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》,并于同年10月1日开始实施。《缺陷汽车产品召回管理规定》的出台,在社会各界引起广泛反响,产生了积极的社会效果。截至目前,已有15家中外汽车厂商对16种车型实施了主动召回,共涉及车辆31.8万辆,有效地保护了消费者权益,维护了公共安全和公共秩序。

  十六、质量竞争力指数研究通过课题鉴定

  2004年8月11日,“国家宏观质量水平评价指标体系框架研究———质量竞争力指数研究”通过课题鉴定。这项课题从工业领域入手,提出了质量竞争力指数概念并建立了相应的评价指标体系,填补了我国在这一领域的研究空白,确立了我国在宏观质量竞争力指数研究方面的国际领先地位。研究成果在宏观层面的应用将直接测量出我国及各地区和各行业的质量竞争力水平,并可总体显示质量在国民经济和社会发展中的基础地位和作用。与发达国家同类研究成果相比,我国的质量竞争力指数评价指标体系框架科学、方法先进、模型合理、结构严谨,并结合了我国的实际,具有很强的可操作性。

  十七、质量信用体系建设日趋完善

  质检系统加快了建立质量信用体系步伐。从2004年起,计划用3年时间,建立起质量信用体系的基本框架和运行机制。国家质检总局为此开展了企业质量状况调查,建立企业质量档案。根据总局的工作部署,全国30个省(自治区、直辖市)质量技术监督部门开展了企业质量状况摸底调查,已经建立起15万余家企业的质量档案,为建立质量信用数据库打下基础;同时,深入研究企业质量信用等级划分,适时开展企业质量信用分类和登记;逐步建立质量信用分类监管的奖惩机制,形成抓两头促中间的监管格局,不断建立和完善质量信息发布渠道,用信息引导市场。建立企业质量档案找到了质量工作与经济工作的结合点,向政府提供了有分量的质量状况分析;摸清了企业质量状况,探索出加强帮扶企业的有效途径;密切了与企业的联系,有效促进了企业内部质量水平的提高。

  十八、苏丹红检测方法国家标准发布

  2005年3月29日,苏丹红检测方法国家标准在京通过审定并由国家质检总局和国家标准委联合发布。这项标准适用于食品调味料和食品成品中苏丹红的检测,该标准自发布之日起实施。该项标准采用的方法是高效液相色谱法,可以检出食品调味料和食品成品中的苏丹红1号、2号、3号和4号。适用于红辣椒粉等粉状调味品,红辣椒油、火锅料、奶油等油状调味品,辣椒酱、番茄酱、沙司等含水量较大的食品以及香肠和肉制品中苏丹红染料的检测。该标准克服了单纯采用欧盟标准的不足,如定量不够精确且不适于食品成品中苏丹红的检测。相对于欧盟标准所要求的仪器、试剂等较高的成本而言,这项标准要求的仪器、试剂等方面的成本较低,我国绝大部分县、区级技术机构都可以配备仪器、购置试剂并实施检测。(来源:本站原创)





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