昨天，铁路“网运分离”改革迈出实质性步伐，广州铁路集团客运公司在广州宣告成立，它为顺利实现我国铁路客运管理体制改革奠定了基础。

　　经过重组，广铁集团原广州、长沙、衡阳、怀化客运段，广州、长沙车辆段全部及衡阳、怀化车辆段部分资产和人员划入广铁集团客运公司。公司总资产23亿元，是广铁集团下属专门从事旅客列车运输经营的实体和市场主体，现有职工15000人，下设客运营销部等7个职能部门和广州、衡阳、长沙、怀化4个客运事业部以及装备事业部，将开行旅客列车59·5对。公司享有广铁集团赋予的经营自主权，实行完整的收、支、利核算与资产经营责任制，对所经营的客运资产承担保值增值责任。

　　铁道部部长傅志寰，广东省委副书记、广州市委书记黄华华，广东省副省长钟启权，广州市市长林树森等领导出席了昨天广铁集团客运公司的挂牌仪式。

　　新闻背景：“网运分离”分三步走

　　“网运分离”是我国铁路体制改革的主要内容之一，它把具有自然垄断性的干线铁路网基础设施与具有竞争性的客货运输分离，组建一个统一的国家铁路路网公司，以及若干个适应市场需求、实行专业化规模经营的客运公司和货运公司，实行分类管理。

　　铁道部准备用10年时间，分三个步骤完成“网运分离”。第一阶段，以组建铁路局内部客运公司为重点，用三年时间初步实现客运分离。第二阶段，用三年时间，完成客运公司的重组与规范，同时实现货运与基础设施的初步分离。主要改革内容包括将客运公司从铁路局中分离出去，重组为几个实力相当的大型客运公司，进行规范的公司制改造；铁路局组建内部货运公司和基础设施事业部，货运直接从市场取得收入。第三阶段，在2006年以后，将铁路局内部货运公司重组为几个规范的公司制企业；同时组建全国路网公司，铁路局转变为路网公司的分公司；政府主管部门实现彻底的政企分开。

　　“网运分离”后的格局

　　据铁路部门介绍，铁路客、货运与路网基础设施分离后，全路将组建若干个规模较大、实力相当、能够相互竞争的客运公司、货运公司和专业运输公司。这些公司以全路路网为载体相互竞争，不再被局限在某一地域内，将打破分区设置铁路企业而导致的区域性垄断。

　　铁路客、货运公司开行客、货运列车，直接从市场取得经营收入，按照相同的标准向路网公司支付线路使用费和其他服务费用。客、货运公司具有相对独立而明确的经营权责，能够实现经营自主决策，成本自控，自筹资金。客运可以形成同一线路上不同公司的列车竞争，货运可形成不同公司对同一类货物运输的竞争。届时，广大消费者有望以更低的价格获得更好的服务。

　　政府则集中力量管好路网公司，政府铁路主管部门的职能将逐步转向宏观管理、行业管理为主，不干预铁路企业的生产经营。（南方日报）