华声报讯：在电信、航空等由国家高度垄断的行业纷纷将竞争引入自家门后，铁老大也开始酝酿大分拆。国家铁道部有关负责人近日透露，将用10年左右的时间，对全路进行“网运分离”的改造，把客运、货运与路网分开。全国铁路将组建成若干客运公司、货运公司和一家路网公司。其中，路网公司负责铁路建设、分配路网能力和承担指挥职能；而客、货运公司将成为使用路网进行运输经营的完全独立的市场主体。

　　此举使运输企业既要面临运输市场上的替代性竞争，又要应对行业内部的竞争。客运形成同一线路上不同公司的列车竞争，货运也形成不同公司对同一品类货物运输的竞争。路网公司将对铁路建设项目实行分类建设，经营性项目将通过公开招标大力吸收社会投资，在线路等基础设施养护维修业务上也将引入竞争，并通过政府“规制”和投融责任约束等多种方式，有效规范企业行为。

　　据中国经营报报道，“网运分离”后，政府放开客、货运公司，集中力量管好路网公司，把需要铁路承担的公益性建设和宏观调控任务，集中交由路网公司负责落实。随着网运分离改革的推进，政府铁路主管部门的职能将逐步转向以宏观管理、行业管理为主，主要负责制订行业发展规划和政策法规，检查监督运输安全和服务质量，制定运输市场准则及运行规则，而对铁路企业的生产经营则不予干预。对亏损的公益性运输，将实行政府购买制度，进行财政补贴。

　　网运分离后，铁路客、货运公司开行客、货列车，将直接从市场取得经营收入，按照相同的标准向路网公司支付线路使用费和其他服务费。客、货运公司按照规模经营、减少对客货流和车流切割等原则进行重组，管内运输比重加大，加上客车、机车和部分货车实行配属制，运输统一调度的影响力相对减少，客、货运公司经营自主权将得到比较充分的保证。路网公司则实行统一核算，可以通过内部调剂，将东部线路由于通过量大收费多而形成的部分节余，调剂给西部铁路，用活资金，平衡收支。

　　业内人士分析，铁路运输企业一直是在传统计划体制管理的基础上建立发展起来的，组织结构上的“小而全”，“大而全”，企业办社会现象严重，社企不分、事企不分、冗员多、负担重；在管理体制上，“大一统”、“大锅饭”、“低效率”的弊端非常突出。随着经济体制改革的深化，市场化程度的提高和即将加入WTO，分步开放货运市场将成为不可避免的现实，铁路运输业必将面临强大的国际竞争。