一、深化城镇住房制度改革的主要政策

　　1998年下发的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出了以下主要政策：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系；推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场；采取扶持政策，加快经济适用住房建设；发展住房金融。

　　二、深化住房制度改革的政策突破和成效

　　1、住房分配体制改革取得重大突破。

　　1998年底，全国停止住房实物分配，各地制定了住房分配货币化的方案。住房货币分配由职工工资的一部分、公积金和住房补贴组成，使得一般职工得到住房补贴后能够买得起住房。

　　2、加快现有住房的出售和提租，促进住房旧体制的转换。

　　在35个省会城市和计划单列市公房出售率达到70%以上，7个城市达90%；与此同时，将提高公房的租金和增发提租补贴结合。

　　3、理顺住房供应体制，加快经济适用住房的建设。

　　按照高收入家庭购买或租住市场价的商品房、中低收入家庭购买政府给予扶持政策的经济适用住房、最低收入家庭申请租住廉租住房的住房供应政策，各地加大了经济适用住房的建设力度，很多城市出现经济适用住房产销两旺的局面。

　　4、加快住房二级市场的开放。

　　鼓励住房的梯度消费；鼓励职工把现住房买下后换购住房，通过卖小房买大房、卖旧房买新房，改善住房条件。推动新建商品房增量住房市场和二手房存量住房市场的联动。

　　5、鼓励住房消费的税费政策有了大的突破。

　　财政部、税务总局和建设部两次下发了调整房地产市场若干税收政策的通知，减轻了住房交易的税负，对激活房地产市场起到了重要的作用。

　　6、调整了住房的信贷政策。

　　将个人住房贷款的首付款降低到20%，还款期延长到30年，贷款利率下调。刺激了个人住房贷款的增长，加快了住房金融的发展。到6月底，全国住房个人贷款余额达2047亿。1998年298亿，1999年746亿，今年1-6月682亿。

　　随着房改政策、住房供应政策、住房二级市场政策、税费政策、金融政策等多项政策的拉动，带来了个人住房消费的实质性启动，带动了全社会住宅建设投资和竣工面积的增长，带动了相关产业的发展。

　　根据国家统计局公报显示：1999年城镇住房竣工面积5亿平方米，较98年增长25%。对GDP的增长作出了重要贡献，房地产行业本身也赢得了新的发展机遇。

　　三、住房市场的发展前景分析

　　未来十年，中国的住宅建设仍将保持较高的增长速度，住宅市场需求潜力巨大：

　　1、十五届五中全会指出，从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。

　　2、“十五计划建议”明确指出：改善城乡人民生活，增加城乡居民居住面积，提高住房质量，改善居民消费环境，保障人民安居乐业。

　　3、“十五计划建议”还明确：发展服务业，要面向城乡居民消费，进一步发展以经济适用住房为重点的房地产业，推广和规范物业管理。

　　4、近两年，居民群众的住房消费观念有了迅速转变，住房的供应也得到改善，正在逐步适应个人买房。

　　5、二级市场的开放，调动起有房的人入市换购住房；租赁税负的调整，会带动住房的投资，住房的市场规模会进一步扩大。

　　6、与发达国家比较，我国居民的住房面积还有很大的差距。

　　四、当前工作的基本思路

　　1、紧紧抓住发展这个主题，大力发展住宅建设和住房消费。

　　2、紧紧抓住结构调整这条主线，以提高经济效益为中心，对住房的市场结构、供应结构、地区结构、房地产企业结构等进行战略性调整，着力扩大有效需求与供给，增强市场发展后劲。

　　3、紧紧依靠改革开放和科技进步这两个动力。加大住房分配货币化力度，提高个人买房支付能力；加快住宅产业化进程，提高住宅建设的科技含量，带动住宅建设的整体进步。

　　五、当前的主要工作

　　1、以落实住房分配货币化为核心，继续推进房改，加快住房新体制的建立。

　　2、以搞活住房存量市场、培育住房租赁市场为重点，进一步扩大住房市场的规模。

　　3、进一步规范房地产开发经营行为，调整投资结构，发展经济适用住房，改善住房供应。

　　4、大力发展住房金融，支持职工提前进入住房市场，改善住房条件。

　　5、推广和规范物业管理，提高管理和服务水平，为居民创造良好的居住环境。(建设部住宅与房地产业司司长 谢家瑾)