日前，已在纽约、香港两地上市的特大型国企中国石油的新闻发言人向媒体披露，该公司今年前9个月累计裁员逾万人。根据其在2000年4月初上市时的承诺，未来5年内，48万职工的公司将裁员10%-12%。目前中国石油天然气股份有限公司(PetroChinaCo.)已按照每年裁员1万人的总体目标，对各分公司一次性下达了2000-2002年三年的裁员计划。

　　“裁员”说法言之凿凿。9月，香港《南华早报》援引中石化董事长李毅中的话报道，计划10月在香港、伦敦、纽约三地上市的另一家特大型国企中国石油化工集团公司(Sinopec)在未来5年内计划裁员20%，即10万名员工，节省人民币约20亿元。报道还称，5年后裁员还将为公司每年节省逾10亿元。伦敦《金融时报》进一步指出，这项预计耗资2.17亿美元的裁员计划旨在增强市场对公司的信心，配合中石化拟于10月份的首次公募(IPO)。近日，本报已获中石化有关方面负责人对此的亲口证实。

　　相关传闻亦直指中国电信[微博]和中国银行。《金融时报》9月11日报道，中国电信副总经理常小兵在接受其访问时透露，中国电信年内并无上市的打算，迄今也未指定承销商，但会在今年寻找外资合作伙伴，向其进行定向募集资金。此外，常小兵还表示，中国电信预计在未来5年内，将裁并旗下获利较差的事业部门，并将裁减20万人?将近一半的员工?以提高竞争力。目前中国电信有员工人数约有55万人。14日，中国电信集团有关下级部门负责人出面向国内媒体澄清，所谓的“大量裁员”，其实是对集团“深化改革、推进多元化经营工作”的误解。另有香港媒体消息称，中国银行年内将裁员1.5万人。该行董事长刘明康就此问题明确表示，裁员1.5万的说法并不属实。不过刘明康说，中国银行每年都会缩减员工，这对银行的发展而言是件正常的事情，中国银行所有的策略都是配合银行的发展而定的。

　　垄断者的脆弱

　　中石油已经饱尝了国际资本市场的冷暖无情。今年4月，由于市场追捧网络股和高科技股，传统石油股难受关爱。承销商高盛公司不得不降低中国石油的发行价格，使发行总额从原定的50亿美元削减至29亿美元，首次IPO险些铩羽而归。不过，开端虽然不佳，该股在纽约和香港市场上市后却表现良好，股价由最初的1.28港元一度摸高至2港元以上。8月31日，中石油网站的标题醒目：“中期业绩打破历史纪录”，数据为证：截至2000年6月30日，中油股份上半年的净利润为230.7元人民币，与去年同比增长106%，营业额则增长49%。本以为这样的成绩完全可以在股市上再“多收三五斗”。无奈的是，热脸贴着冷脸。中报公布当日，其股价大幅下滑7%，收报1.86港元，一些国际投资银行的分析报告更是赫然打出了“Reduce(减持)”的判语。

　　投资者当然有理由失望。中石油的高利润主要拜全球油价高涨所赐，而公司领导层信誓旦旦的大范围重组，并未在数字上得到任何显示。上市后的成本控制应是先易后难。但结果恰恰相反，公司的原油操作成本较去年大约上升了0.12美元／桶。雇员酬金成本由1999年同期的48.11亿上升至62.91亿元人民币。经营支出总额由517.02亿提高到735.65亿元人民币。投资者是从风险角度理性分析。“市道”不可能一直都好，高成本高利润的公司远比成本控制较好的公司危险。中石油的问题暴露了“垄断”国企们共同的脆弱，不管表面上它们是多么的强大，多年沿袭下来的缺乏竞争、政企不分、机构臃肿散乱都已经严重削弱了企业的活力。资料显示，在炼油能力方面，中石化名列全球第四，中石油第七；在油气储量上，中石油名列全球第三，中石化全球第十二。了解其中内幕的人还做了这样一个比较：“中石化1999年股份公司51万员工共创造10亿美元的税前利润，人均2000美元。而BP公司全球8万员工共创造70亿美元的税前利润，人均8.75万美元，是我们的40倍。壳牌公司9.6万员工共创造145亿美元的税前利润，人均15万美元，是我们的70倍。”

　　中国电信的情况也好不到哪里去。分家后的中国电信承担了原电信的大部分人员和负债，而且现有固网业务成长空间有限，而新的增长点缺乏。单就人员规模来说，中国电信绝对是全球第一。这并不光荣。中国电信集团总经理周德强就坦承，由于企业人数太多，造成营运成本过高，全国31个省市的分公司只有11个赚钱。他直言：“中国电信目前存在“三急三不急”现象：上面着急、后面着急、领导着急，下面不着急、前面?一线营业人员?不着急、职工不着急。中国电信的职工现在人心太稳了，还以为老子天下第一，这才造成服务态度恶劣。只有用事实说话，让他们认识到，凡是靠行业垄断享受的“美好生活”都会有一去不复返的日子，正如粮站、铁路、进出口公司……。”

　　裁员三部曲

　　自80年代末90年代初国企开始进军国际资本市场以来，已经先后有50家海外上市。但成功者寥寥。究其原因，是因为许多企业只想着上市拿容易钱，没有利用这个契机真正完成“脱胎换骨”的改造，导致业绩每况愈下。而裁员重组不力又是遭人诟病最多的一块。这一点无论是已上市的中石油、中石化，还是正在做上市准备的中国电信等等其他巨型国企都看得很清楚。

　　“海外的投资者对中国的国有企业都非常了解，他们知道‘人多、效益差’是影响国企效益的最主要原因。因此减员并不是别人对我们提出的要求，而是我们下决心必须做的事情，因此它完全是一种自觉的行为。”中国石油化工股份有限公司人力资源部副主任谈全政强调。

　　对于两家石油巨头而言，裁员的第一步更多地表现为一种粗线条的剥离或者划分。1998年石油业开始全行业重组，划分为中国石油天然气和中国石化两大集团公司。两大公司随后确立以海外上市为直接目标的战略重组。本着“主业与辅业分离、优良资产与不良资产分离、企业职能与社会职能分离”等原则，优质资产、核心业务几乎统统被注入上市公司。而集团则承担了大部分的债务和人员，同时保留了一系列为核心业务提供工程技术服务的资产和业务，也包括海外资产和其他第三产业服务。剥离之后，根据人随资产走，工资总额随人走，社会保险随工资走的思路，中石油裁员100万人到了集团公司。中石化也有70万人被留在了集团，其股份公司的资本负债率降到38%。

　　第一步在上市前初步完成。但这种突击性的转制必然留下了大量整合工作给集团和上市公司。第二步才是最关键的。因为投资者的眼睛在盯着，而自身包袱很重的集团母公司可能已经无力襄助。这对于新官上任的管理层无疑是个严峻考验。谈全政表示，公司在招股书中，对股东已有明确的承诺，要在5年内减员10万。这也是外国的投资者非常关心的问题。可以说人员的安置会直接影响股票在市场上的销售情况。中石化对于人员的裁减将采取以下途径：第一，要坚持“少进多出”的原则，在5年内减少1万-2万人；第二，今后上市公司还面临着资产的持续重组问题，举例说明，现在有的炼油厂是整体进入上市公司的，但是在其内部的食堂、检维修等部门要剥离出去，预计涉及的人数在2万-3万；第三，要关停并转一批不良资产高、效益差的企业和装置；第四，要改变劳动组织和用工方式。以壳牌公司为例，在全世界的加油站共有10万个，员工也不可思议地只有10万人。因为它采用的是连锁经营的方式，和员工的关系也同国内的不一样。而在国内，同样的加油站，员工都归企业所有，数量要多出几倍。中国石油的一位管理人员告诉道.琼斯通讯社，该公司计划3年内削减运营成本人民币90亿元。降低成本的主要措施是进一步裁员。对下游炼油、化工业务的战略性结构调整正在展开。2000年10月10日，中国石油旗下西北地区的兰州炼化公司和兰州石化公司实施合并重组；10月18日，东北地区的大庆油田化工总厂和林源石化公司实施合并重组。同时，今年上半年关闭了6套炼油装置和5套化工生产装置。

　　裁员的第三步也许难度最大。因为真正涉及到其开采、加工、销售等核心业务竞争力的打造。在经过前两步重组后，两家仍保留有40万左右员工。如果说三产等辅业人员还可以通过社会分流，那么超编主业人员的去留就更让人关注。但幸好这一时间可能要到三五年之后了。

　　上市时间表尚未最后敲定的中国电信，实际上正在走一条类似改革之路。在今年5月的挂牌仪式上，周德强总经理提出：中国电信要通过技术创新、机制创新和管理创新，用五年左右的时间，把中国电信发展成为真正具有国际综合竞争能力的大型企业集团。中国电信集团公司黄文林副总经理指出：“为了合理有效地配置人力资源和组织业务，从企业长远发展的角度考虑，中国电信集团未来将分为主业公司和实业公司两个部分。主业公司，由通信运营核心企业构成；实业公司，由非通信运营核心企业和规范后的“三产”企业构成。今后再逐渐把一部分营销和维护工作从通信运营核心企业中分离出来，组建成营销或维护公司，也可进入实业公司，承担代营代维业务。对多元化经营企业将适当采取一些扶持政策。”

　　上市是否操之过急

　　从重组到上市，中石油和中石化都只花了不到两年的时间。如果真如媒体所称，中国电信将于明年上市的话，其改制重组时间表也会排得非常紧张。不能否认这几家在改革中表现的巨大决心，其努力也实在可见。但这些关系到国计民生的有战略意义的特大企业，真有必要如此匆忙地去体验资本市场的风高浪急吗？尽管海外招股上市可在一定时期内改善企业的财务状况，但对其建立合理企业机制的约束是有限的。因为公开发售的不会超过15%，顶多20%。而绝大部分股权还是掌握在作为国家代表的集团手中。海外投资者的意见能在多大程度上被采纳都是个未知数。

　　当年德意志电信从政企合一、邮电合一的部门改造成独立的国有公司花了8年时间，最终整体上市成功，一举融资130亿美元。对于身染旧体制沉疴的中国“垄断”国企而言，其重组的难度之大，摩擦的成本之高都会有过之而无不及。按照国际资本市场的标准，进行现代企业制度改造，无疑是条正确的道路。但整合需要时间，重组需要耐心，改制只能一步步来，我们的时间是否足够？

　　如何处理同集团母公司的关系，将是第一道考题。中国石油化工股份有限公司人力资源部副主任谈全政认为：首先，上市公司与母公司是各自独立运作的，上市公司减员并不会影响母公司的利益。从短期看，母公司必然会承接较大的负担，做出较大的付出。从长期看，母公司的稳定是上市公司发展的基础，上市公司的发展也是母公司全体职工的根本利益。因为只有母公司为上市公司提供优质便捷的服务，上市公司才有发展的基础；只有上市公司大发展，母公司才能多分红，才能尽快摆脱困境。对于这一点，投资者也十分关注。他们一方面要求上市与非上市的关联交易公平、透明，另一方面也希望非上市部分能够自立生存。我们也向投资者承诺，上市与非上市的关联交易是公平透明的。”

　　话虽如此，但只拥有非核心资产、体制落后、负担沉重的母公司，即使按重组方案所设计的逐渐解体消亡，还是会在难以确定自身位置时，通过各种形式突出其存在，进而影响上市公司的规范运作。比如关联交易失控，直接干预上市公司的投资管理，造成事实上的体制复归等等还很难说。如何界定今后集团公司和股份公司的关系，滞留在母公司里的大量人员如何安排处置，对于政府企业都是难题。裁员本来是一个很正常的企业行为。在现代市场经济环境下，制度安排合理的企业在应对市场变化，削减成本，提高经营绩效等方面，最频繁使用的一个手段就是裁员。可口可乐、宝洁、通用电气、朗讯等许多大公司都曾经做过或者正在做类似的事情。但对于一个制度缺陷严重、政企不分、管理不畅的企业“巨人”，裁员无疑是牵一发而动全身的，也必然成为整个企业转制重组最核心也是最困难的部分。裁员谈何容易。(本报实习记者 申音 本报记者 杜爽)