水利部部长汪恕诚表示，水价的不断调整和水市场的建立是水资源优化配置的重要手段

　　记者茹晴北京报道 水利部部长汪恕诚日前接受记者采访时透露，水利部发展研究中心已与山西省订了合同，专门研究引黄济晋工程的水价(或“水权”)问题。但他强调，水市场并不是一个完全意义上的市场而只是一个‘准市场’，所以它不可能离开政府的宏观调控。

　　“实现水资源有效管理的途径，必须是政府宏观调控、民主协商、水市场调节三者结合。”汪恕诚说，“资源水价不可能完全由市场竞争来决定，在水资源短缺问题日益严重的今天，研究水资源的所有权、使用权和水市场问题，已经成为摆在政府面前的一个十分重要而又迫切的课题。”

　　汪恕诚介绍，此处讲的水源，不是指水的发源，而是指能够在某一个地点为满足某种用途而可被利用的水的来源。天然水经过工程措施，才能够被人们所利用，但采取工程措施，必然要发生三个经济财务方面的问题：一是偿还银行贷款和支付利息；二是运营成本、利润和纳税；三是投资者的收益，即资本金回报率。这就必然有产权问题。而水权则是指水的使用权。有偿水权的提出是建立水市场的理论基础，而水价的不断调整和水市场的建立又是水资源优化配置的重要手段。

　　“在市场经济条件下，水价不要单纯理解为我修了工程，要维护这个工程，需要收多少钱，而是水资源优化配置的一种手段，这点非常重要。”汪恕诚说，“从理论上讲，水价由三个组成部分，即资源水价、工程水价和环境水价。资源水价是水资源费，卖的是使用水的权力；工程水价是生产成本和产权收益，卖的是一定量和质的水体；环境水价是水污染处理费，卖的是环境容量——三者构成完整意义上的水价。其中，资源水价是水价组成中最重要、最活跃的部分。但由于水价、电价跟全社会生产力的发展密切相关，讨论水价和电价的时候既要考虑需求，也要考虑社会承受能力，所以，水价的确定应该‘动态渐进、相对稳定’。构成水价的这三部分将来并不一定都进商品水价，有的可以用税的办法，有的可以用费的办法，有的可以用附加的办法解决。”

　　汪恕诚指出，南水北调，引黄入晋，以及把农业节余下来的水权让给城市和工业等等，使水的利用从低效益的经济领域转向高效益的经济领域，提高了水的利用效率。但在水权分配过程中，有五个方面的因素必须优先考虑：(1)首先人的基本生活用水要得到保障，而且一定是对人体健康有保障的洁净的水；(2)在处理上下游关系的时候，水源地是优先的；在主客水之间，主水是优先的；(3)粮食安全优先原则；(4)用水效益优先原则；(5)用水现状优先原则，即要注意现实的水资源开发程度。另外还要考虑生态和社会稳定等因素。