晨报讯(记者李雯) 私下出租房屋目前已经是很普遍的现象，它所带来的问题也一直让有关部门大伤脑筋：税收大量流失，不法分子利用出租房屋进行违法犯罪活动。建设部副部长叶如棠日前再次强调，要加大对违法出租行为的查处力度，建立房屋租赁市场指导租金制度，促使房屋租赁从“地下”走到“地上”。

　　当前培育房屋租赁市场突出的问题是如何合理税负、保证租赁业合理的投资回报以及规范市场问题。叶如棠说，一旦税收调整政策出台后，将推行指导租金制度，为税费的计征提供合理的价格标准，并通过指导租金来引导市场价格，确保房屋租赁市场的良性发展。

　　叶如棠指出，下一步出租房屋管理的工作重点首先要先理顺管理体制，制定房屋租赁市场管理的政策，像城乡结合部农民出租房屋的合法性、改变使用功能的房屋出租、房改房和经济适用住房出租问题等，要形成统一有序的房屋租赁市场。

　　另外，还要进一步完善房屋租赁法规。抓紧修订《城市房屋租赁管理办法》，通过法规对租赁市场行为加以规范，对违法出租的行为加大查处力度。

　　第三，建立房屋租赁市场指导租金制度。房屋租赁市场指导租金是指以市场租金价格为依据，政府通过测算而制定公布的不同地段、不同结构、不同用途出租房屋的阶段性租金，目的是宏观引导房屋租赁市场的良性发展。

　　第四是进一步降低税费，促进租赁市场的活跃，并带动存量市场的发展，优化房地产市场交易结构。此外，叶如棠指出，还要进一步搞好部门之间的协调配合。建设部目前正在就建立协税制度、完善“一证两书”(房屋租赁证、房屋出租治安责任书、房屋出租计划生育责任书)制度、清理住房出租收费项目、简化租赁办事程序、建立计算机联网系统等问题，并与有关部门协调，以强化和完善对房屋租赁市场的管理。