行业垄断势头不减 中国反垄断法何时到来

2000年09月27日 08:57  中新社 

  一段时间以来,人们耳熟能详的是有关垄断的话题。走向市场经济的中国,垄断本应被淡化,而眼下诸如“企业峰会”等颇为流行的招术,却毫无例外是变相的垄断措施。

  从汽车到民航,再到彩电,在激烈的市场竞争面前,打着“发展民族产业,规范市场竞争”的旗号,开着各种各样的峰会,搞价格同盟,制定最低限价或维持价格不动,行业垄断之风大有愈刮愈烈之势。

  今年初,汽车行业刚刚宣布汽车近期不会降价,不出一个月,摇篮里的“价格同盟”便土崩瓦解,先是夏利率先宣布优惠售车,此后,在不到半年的时间里,奥拓的“快乐王子”、“都市贝贝”和浙江吉利的经济家庭轿车也纷纷降价;接着,最新款的桑塔纳二000也作出让利,而富康轿车在四川则大大方方的全面下调价格。

  进入六月,中国的彩电、彩管、洗衣机等生产企业竞赛般以各种不同的形式和名义,或限价,或限产,或比武,被媒体炒得沸沸扬扬。然而,这种垄断行为无不行之不远,效果也和他们预想的南辕北辙。他们的行动,或受到国家有关主管部门的否定,或中途流产,或自己无法把握失控的局面。

  波及到企业、商家和消费者的这些垄断现象,自然引来方方面面的关注,于是,对于《反垄断法》的呼吁,便油然而生。

  中国在实行计划经济的几十年时间里,无需制定《反垄断法》,于是,这成为一个法律上的空白点。中国确定市场经济体制后,人们发现,垄断和反垄断的问题,已经无所不在地涉及到各个生产和流通领域,人们没有再忽视的理由。

  事实上,随着中国改革进程的加快,长期被“独此一家”所垄断的中国电信[微博]、邮政、金融、电力、铁路运输和出口等六大国有企业和行业,已经纷纷分拆改组,前所未有地引入了竞争机制。

  但是,几十年计划经济形成的行政垄断是根深蒂固的,且具有明显的中国特色。虽说垄断现象是世界性的,但中外表现形式却有所不同。外国多半是行业垄断,而中国却是行政垄断。

  中国的铁路运输、通信、电力、煤气、自来水等许多基础设施产业,政府既是管制政策的制定者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这就决定了这种垄断的性质是一种典型的行政性垄断。私人经济垄断会获得超额利润,而行政垄断往往会导致企业组织管理的低效率和资源运用的低效率。因此,行政垄断对中国市场经济发展的制约是不言而喻的。

  为此,有关人士和法律专家纷纷要求尽快出台反垄断法。

  对于制定和出台反垄断法,中国政府的态度是慎重的。国家计委的一位负责人指出,如果法规出台不能普遍适用或者不能有效解决垄断问题,法规的严肃性和权威性就会受到严重挑战。因此,中国在制定该法时,将依照国际惯例,结合中国的实际情况制定出一部切实可行的权威法规。

  尽管反垄断法何时出台,尚不得而知,但可以肯定的是,当滥用垄断地位的行为不断出现,给市场经济的运作造成的障碍越来越多时,反垄断法的出台就会离人们越来越近,中国制订该法的步伐便会越来越快。(记者贾全欣)

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