今年“五一”期间，从外地涌入北京的游客破纪录地达到250万人次，旅游设施不配套和思想准备不足让人感到“做了一桌饭，来了两桌客”的尴尬。“十一”前夕，北京市青年联合会、北京青年报社和北京晨报社邀请部分政府职能部门、企业界、理论界的负责人和专家学者聚集一堂，专门就假日经济问题进行了专题研讨。我们将分上、下两篇把与会者的精彩言论奉献给读者。

　　-升旗台最好

　　加高120厘米

　　李龙吟：(朝阳区文化文物局副局长)

　　北京旅游一定要突出首都特色。比如外地朋友来北京总要到天安门广场看升旗，尤其是国庆节。因此，北京的假日经济当中文化成分应该特别引起各方面的关注。

　　今天，我想讲几个具体的问题。我接触到的外地朋友常说等了一晚，但升旗仪式现场人山人海什么都没看到，这就是因为升旗的台子太低，升旗手跟群众基本上是站在一个平面上。升旗时，前面的人能看到，后面的人看不到。如果我们把天安门广场的升旗台加高80至120厘米，这样再远的人都会看到奏国歌时升旗手的风采，甚至高台上可以容纳一个小的军乐团进行演奏。如果这样做，离天安门再远的人可以拿着望远镜看到这庄严的一幕，但升旗台太低可就看不到了，我想通过媒体，向有关部门呼吁是不是可以改一改。

　　另外，每年过节去天安门广场看灯的人都非常多，我就想假如亮灯的时间长一点，甚至通宵，那看灯的人就不会那么集中了。

　　还有，国庆期间娱乐场所营业时间应适当放开。北京不是在放映《一声叹息》吗？外地还没有放，游客玩了一天，晚上没有地方去，我们就可以放通宵夜场。一些健康有益的歌舞厅，营业时间也可以延长。总之，要让外地游客有地方去、有节目看、有健康的场所消费。演出部门和文艺团体应该在假日期间多安排新戏，拉动文化消费。

　　-十大商场增设旅游商品专柜

　　李顺利：(北京市商委副主任)

　　商业购物是假日经济的重要组成部分。

　　但目前北京的旅游商品、旅游纪念品明显不足，没有形成相适应的产业。1999年进京的游客约9600万人次，每人每天消费大体在400多元，其中只有15%用于购物，太少了！明显的就是商品不足。如果每个游客在北京多花50元钱，并不算多，但是对北京的商业市场来讲，就是增加50亿的销售额，但具有北京特色的实用性和艺术性相结合的纪念品很少，特别是价格大约在5元到50元一件的就更少，这需要大量开发。

　　今年为迎接国庆节的旅游旺季的到来，我们准备在10个大商场增设旅游纪念品专柜，外地游客进京可以买到他称心如意的、可以带回去送人的、具有北京特色的商品。

　　商业必须跟旅游业结合。前两天我看报纸，据说准备外出旅游的北京人有21%，我们想把一些大旅行社请进商场，进行现场咨询服务，介绍景点，将来可以直接从商场门前发车，为北京人出游提供方便。商场应该准备两个专柜，一个是给外地人准备的具有北京特色的商品，一个是为北京人短线出游准备带的吃穿用品。

　　-可运营的大公共汽车

　　不少于1400辆

　　王新声：(北京市公交总公司副总经理)

　　很多市民在现在的经济情况下，还要依赖公共交通车作为代步工具。

　　今年“十一”，公交总公司成立了领导小组，从运力配备上，要尽全公司之力，把现有的好车，尽可能都投入到运行上去。公共线路运输，目前大公共是410条线路，节日期间我们配车不少于1400辆，也就是每天发车达到8460车次以上，就是比现在每日多一倍以上，比“五一”还要多3.17%。

　　另外，在“五一“配车基础上，旅游车再增加100部，这样去八达岭或者是十三陵这些景点旅游的乘客就有更多乘车的机会，另外像919这样的线路车，由现在每天93部增加到节日期间的每天130部。此外，为应付紧急情况，我们还做了不少预案。

　　今年我们感觉要从五个方面作为切入点：升旗、天安门广场看花、广场及主要大街的观灯、游览、购物。“十一”观升旗的人最多，沿途线路都是5：00发首车，为了让更多人看上升旗，今年还要多增加一点车，务必使看升旗的人提前到天安门广场。

　　为保证晚间购物，北京410条线路里有12条是夜班车，从晚上11：00到第二天早上5：00都有公交车在运行。另外还有20条线路，末班车已经延长到24：00，比如说44路，它转回来就已经是凌晨1：00，然后再回场就已经快凌晨2：00了，这32条路线基本上算是形成了夜班车的网络。

　　-主要景点设消协咨询服务台

　　娄凤梅：(北京市消协副会长)

　　据统计，关于旅游的投诉今年上半年有86件，比去年同期增长了17.8%，主要是软件方面，比如擅自改变路线，损害消费者合法权益，另外旅行社提供的服务与合同不符，组团和接团的衔接不到位，还有一些旅行团导游服务质量差，发生纠纷。还有一些旅游区内的厂家以质次价高的商品和服务欺骗消费者，另外还有“黑”导游、“黑”旅游车宰客，扰乱旅游市场秩序。

　　消协将积极地为消费者提供假日消费咨询服务。“十一”期间，消协将在全市的一些主要景点，像八达岭长城、十三陵等和一些主要的购物区，像西单，以及机场、车站设咨询服务台，希望让各地的消费者来到北京以后，首先感到有消协为他们服务，使他们在北京的消费感到踏实。

　　另外在节日期间，市消协咨询投诉电话将全面开通，并在“十一”前向社会再次公布电话号码。

　　-用价格调整去引导消费

　　张广瑞：(中国社科院旅游研究中心主任)

　　倡导假日经济，首先，政府要明晰政策。放长假的计划应在一年前公布，这样不管是消费者，还是政府，都比较容易做长期的准备，否则手忙脚乱，一定会出问题。还要有一个明晰的投资方向引导。北京的文化设施是一种特有的资源，但没有被很好地利用，像博物馆、艺术馆、科技馆设备都很落后，政府要给予投资政策倾斜。

　　还应有价格政策，我们现在好像都不大愿意谈这个问题，仿佛长假期间涨价老百姓不高兴，但是正因为需求的膨胀，供给的不足，有一些行业应该用价格来调整，有一些可以不利用假日去旅游的人群，比如退休的人，可以错开时间。所以价格的调整政策还是可取的，我觉得政府应该考虑这个问题。

　　另外还有一个引导消费者的问题。大多数的国内旅游者还不成熟，选定地点很盲目。再有缺乏比较可靠的旅游信息来源，百姓出游多有不便。

　　此外，旅游服务社会化比较低。大部分人旅游还是习惯自己去，买不到票托后门。今后要逐步让消费者学会利用旅行社这个桥梁，通过专业的服务部门去组织出游，这样又省时间又省钱。

　　还应增加旅游产品的品种。比如说一提旅游就想到长城，就想到十三陵，这是我们经营者的失败。所以我觉得今天人们谈“十一”旅游的问题，都带有恐惧感，不管是经营者还是普通人，都害怕了，究其原因是景点的单一。经营者也要学会精明，学会在市场上找一些自己特长的东西，这可能对分散人流，刺激消费也有一定的好处。

　　-建立假日经济信息平台

　　刘伟：(北京大学经济学院教授)

　　我看了一些资料，国内旅游如果大规模成长，从收入来讲，家庭的恩格尔系数应占总支出的50%。假日经济也好、假日旅游也好，我自己感觉，就是经济学上的“闲暇”，这个“闲暇”和收入是对称的。

　　我们国家有一点超前了。我们现在每年有114天假，按照这个说法，中国人现在“闲”是闲起来了，但是还得暇起来，“暇”就是得有钱。我没事干，那是失业，那不是真正的“闲暇”。我有足够的稳定收入，还有100多天的假期，那就看社会能不能提供产品，包括旅游服务。

　　中国现在人均收入按国家统计局公布的是770美元。北京作为首都能吸纳全国有旅游能力的人，情况就不一样了，所以对北京的游客数量我们得有一个充分的认识和准备。

　　我再谈一下假日旅游的体制背景。中国过去是公费旅游，甚至出差转悠一趟，或者单位福利等等，用的不是个人休息时间，而是工作时间，我们过去旅游这种情况还是相当多的，在旅游当中占了相当大的比例。中国改革毕竟20年了，现在市场化程度非常高了，日前的假日旅游，我觉得80%至90%是家庭预算支出，服务与被服务的关系非常明确，这对经营者提出了更高的要求。

　　再有一个信息化的问题，市场经济体制下的消费，信息不是纵向的，而是横向的。比如住旅店的安全问题、身份证的核实问题、住店的登记问题床位问题、买车票的问题等等。就北京来讲，以目前的信息化程度，说老实话支撑不了这么复杂的旅游现象。但如现在有一个网络公司把全国大大小小的酒店床位都给你做个平台，住进去以后，你的身份证号或者其他什么，在全国任何一个地方我都能查到，这就很方便。也可以把它作为经济开发，哪儿有空床位，我马上知道，由一个中心去协调，这样做可重新整合现有的旅游接待资源。

　　最后，我想强调一下旅游业的法制化。旅游消费不像别的东西，我可以投诉，可去退货，从它生产过程和消费过程讲，没有办法弥补消费者的损失。尤其是外地人，起诉成本大过他收益。保护消费者即是保护市场。

　　-假日经济

　　不是赚钱经济

　　任鸣：(北京人民艺术剧院副院长)

　　前些日子我开过一个会，有人提出来，说人艺在“十一”演出期间可把票价提一提，肯定有人买票，往后一到节假日，咱们就把票价翻倍。当时我一听就反对。现在一提假日经济好像就是说如何赚钱，说句不客气的话，像发国难财。有的地区春节期间香菜卖到20元一斤，百姓心中会怎么想。

　　假日经济不单是钱的问题，我认为是人的心态的问题。让老百姓痛快，让大家过节的心情比平时好，这就达到目的了。有人说假日经济就是玩命地赚钱，这观念就错了。应当给大家多发钱，一过节，这单位说他发1000、你发5000，但出去买东西，比平时都便宜，整个社会都憋着这么做，我觉得可能就把人的心态调节过来了。过节人能吃多少东西？能到哪儿玩？不就是一个心态的问题吗！放这么长的假，很多人都没有思想准备，他不知道去哪儿，为什么？贵呀！他钱不够，只能在家熬到上班。放长假对他来说是负担。当然我可能是幻想，但是我们社会真能这样，大家心情就比较平和。你平时减价、打折，一过节都涨价，那就反了。

　　-怎么看待

　　120元一盘的豆腐

　　赵崇捷：(北京市物价局副局长)

　　物价局至少有两项主要任务，既要稳定市场物价，又要促进经济发展。维护市场物价基本稳定，不一定都是由政府来调控。我觉得在假日经济当中，价格应该有两类，一类是竞争较充分的，比如餐饮，可以由经营者定价，不一定政府来控制，当然对这些过去我们有一个反暴利的规定，一些高档的娱乐业，酒水毛利率最高到70%。餐饮用的内扣毛利率，就是3元钱进来的，你可以卖到10元。但是在一些压力之下，物价局被迫在今年6月份把这个餐饮娱乐业反暴利规定给取消了，但这又带来一些问题，像昌平某旅游景点，一盘豆腐卖到120元，有没有暴利嫌疑？我们现在只能要求经营者必须明码标价，否则就侵犯了消费者的知情权。是不是把餐饮反暴利的规定再做一些调整，现在人们正在关注这个事。

　　第二类是对一些垄断性行业的价格，必须由政府定价，比如像园林景点的门票，比如专线的公交车，景点的停车场，这些场所收费标准还应适当地加以控制。

　　-我们会兑现承诺

　　刘毅：(北京首都旅游股份有限公司董事长兼总经理)

　　就企业来讲，在政府规范整个秩序的同时，如何提供好的产品满足广大消费者和旅游者的需求，是我们的责任。今年国庆节我们准备得比较充分，到现在为止，买卖交易还在正常地进行。集团重点在质量上下功夫，在服务和承诺上下功夫，调动了20多家酒店的资源，确保假日期间保证供应。今年“十一”，机票已经很难拿到，所以组织出境游的压力也是比较大，但我们会兑现自己的承诺。

　　-商家反对低价倾销

　　郑万河：(北京王府井百货股份有限公司副董事长兼总经理)

　　今年9月25日是公司创立45周年纪念日。我们从9月10日到10月10日已经推出了一个为期一个月的促销活动，这个活动不仅在北京，还在广东、武汉、成都这些城市和地区的分公司举行，活动开始后，日销售额提高了30%左右。

　　现在一般双休日应该比平时的销售额增长70%到100%左右，如果重大节日都是在增长150%甚至200%以上。

　　我想谈谈价格控制问题。越是到节日，竞争越激烈，其中主要的手段还是围绕着价格。低于成本价，进行大幅度的倾销，实际上也是一种不正当竞争。用倾销的方式来作为占领市场的竞争手段，扰乱了市场的秩序，即损害了商家的利益又损害了国家的利益，最后消费者的利益也无法保障，这是我们应该注意的问题。

　　-揪出害群之马

　　方泽华：(北京市旅游局综合管理处处长)

　　最近，我们主要做了三件事。一是在长椿街这条线上打击黑车，我们从7月4日开始天天派出一个小组，天天查黑车。对北京影响最坏的、最不好的，就是“一日游”的“黑”车，质次价高。我们共查了六七十辆车，有的罚款，有的吊销营业执照。

　　另外，旅游局对整个的旅游环境也进行了一些相应的整治，比如说我们将北京的26家旅游景区的环境状况，在报纸上公布，有4个景点打分不满5分，进行重点通报批评。第三是治理整顿全市的旅行社，把北京地区的400多家旅行社全部一个月一公告，包括经营状况、服务质量、投诉率。今后马上推出导游员IC卡的管理，将来拿着那个卡，检查人员可以对他实行违规记分制。

　　过去我们对国内或者国外更侧重宣传，招览他们来北京，唯恐人来少了。现在就整个旅游发展来说，不光是招揽的问题，而且还有一个接待的问题，就是说让人能玩得好、住得下、走得动，这确实是一个如何来把我们的接待设施服务配套的问题，做得更加适合于我们这种国民旅游的发展，这个是我们应该解决的问题。

　　最后，在管理方式上，我们由原来的统计制度，向预报制度发展。我们过去都是统计数据，月底了，说7月份怎么样，说挺好的，哪儿个国家来华多少人，国内游客来了多少。这种统计，把成绩一报就完了；现在来看这种统计不行了，要预报。所谓预报就是起一种指导消费的作用，这个方面也确确实实是我们政府要做的工作。(安刚)

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