PNTR法案有望顺利在美参议院通过
美国国会叁议院昨天进行了多次投票，确定在下周就给予中国永久性正常贸易待遇(PNTR)的相关法案进行表决，阻挠此项立法的多个附加议案被否决，显示这一法案有望顺利获得通过。
PNTR法案今年五月已经在众议院获得通过，现在需要得到叁议院的批准才能正式提交给克林顿总统签字，以便使这项立法正式生效。叁议院原本定于六月初展开讨论，但掌控国会的共和党领导人为了同克林顿总统在内政问题上讨价还价，将此案搁置了几个月，直到暑假已过，国会复会之后才拿出来讨论。昨天上午，叁议院首先对是否就此议案展开辩论的动议进行投票，如果支持动议的人数不足百分之五十，则此项议案可以被搁置。在投票表决时有九十二名叁议员表示支持，反对的只有五票，这一结果显示绝大多数叁议员愿意尽快将此案了结，不希望继续拖延下去。
在辩论开始之后，三位民主党籍叁议员先后提出各自的附加议案，试图阻挠这一法案的通过，因为如果在众议院已经通过的文本上提出任何附加议案，就必须将整个PNTR法案再送交众议院进行讨论表决，而本届国会剩下的时间已经不多了，根本无法在众议院进行再次表决。时至今日，叁议员们已经普遍意识到问题的严重性，即任何节外生枝的附加议案都会导致这一法案的夭折，因此三项附加议案的表决都同PNTR法案的前途息息相关。
第一项附加议案是由明尼苏达州叁议员维尔斯通提出的，他要求美国在给予中国永久性正常贸易待遇之前先由总统确认，中国的教徒已经享有宗教自由。共和党右翼势力的代表人物叁议院外交事务委员会主席赫尔姆斯对此案表示支持，这两位议员曾经在很多问题上持完全相反的立场，但这次却口径一致，对中国的宗教自由和人权状况进行猛烈抨击。内布拉斯加州共和党籍叁议员黑格尔和蒙大拿州民主党籍叁议员鲍克斯对这一附加议案提出反对意见，认为这样的作法无助于中国人权状况的改善，其唯一的结果将是“枪毙掉”PNTR法案。在维尔斯通的坚持之下，叁议院在中午时分就其提案进行表决，结果是六十九比二十八，此项附加议案被否决。
随后，西弗吉尼亚州民主党籍叁议员伯德提出另一项附加议案，要求美国向中国转让清洁能源技术。他提出这样一个议案的原因之一是，西弗吉尼亚州虽然是美国比较贫困落后的州，但该州盛产煤炭，在净化煤炭粉尘污染改良能源结构等领域有一定的技术专长，伯德的议案如果获得通过，有可能为该州带来一定的经济利益。不论他的建议是否符合实际，此项附加议案的直接实际效果是将PNTR封杀，因此它被多数议员以六十五票对三十一票加以否决。
第三项附加议案更是十分荒唐，由南卡罗莱纳州民主党叁议员霍林斯提出的此项议案从根本上反对PNTR，要求美国继续每年讨论一次是否给予中国正常贸易待遇。这简直是与历史潮流背道而驰，因此在投票表决时遭到八十一票对十三票的否决。值得注意的是，至今仍有一批美国国会议员希望用经济制裁的方法同中国打交道，这种过时的僵化思维和傲慢的强权态度正是中美关系难以稳步发展的重要障碍。
在这三项附加议案被否决之后，叁议院确定下周对PNTR法案进行最后的讨论表决。目前只剩下一个重要障碍，即田纳西州共和党籍叁议员汤普森和新泽西州民主党籍叁议员托利萨利联合提出的一项议案。该议案要求对中国同外国在军事领域的合作加以限制，防止核技术扩散和军备扩散。受“中国威胁论”和华盛顿反华舆论的影响，这项议案在叁议院中有比较多的支持者，获得通过的机会较大，现在的问题在于叁议院可能会以何种形式通过这一议案。
如果是作为PNTR的附加议案通过则等于是否决掉整个PNTR议案，令此前的所有努力付之东流；如果是以独立议案的形式通过，则将无损于PNTR议案，中国政府自然会对此表示谴责，但这对美国来说已经是司空见惯了。从叁议院共和党领袖洛特昨天的表态来看，比较大的可能是叁议院下周对这一提案以独立议案的方式进行表决。如果是那样，PNTR法案有可能在下周获得叁议院通过。