日前，劳动与社会保障部负责人对外宣布，目前我国各项社会保险基金收支规模已达5000多亿元，累计结余基金近1000亿。在社保基金资本运营的呼声日渐高涨之时，这一数字让证券市场为之振奋。然而，在政策准许的情况下，这1000亿元的结余有多少能够进入股市，尚待斟酌。

　　据悉，目前我国社会保障基金的最主要部分为养老保险，其他如医疗、失业、工伤、女工生育保险等都没有全面推广开来，且多现收现付，结余甚微。1000亿结余就是由这5个险种的历年滚存结余相加得来的。这些结余大部分分布在各省、市、县的社保基金账户中，而各地社保基金收支情况不同。据悉，在上海、深圳、北京等发达城市，养老保险的个人账户中存在部分结余；在广东、江苏、浙江等东南沿海一带以及陕西省，社保基金收支基本平衡；但在其他经济落后地区以及下岗、失业人口集中的东北三省，社保基金仍存在很大资金缺口，需要靠财政补助。

　　另悉，目前这1000亿元的基金结余中，一部分以国债的形式存在，如北京市的社保基金大多用来投资国债；一部分存在银行；还有近百个亿是由于过去各地挤占挪用、盲目投资，近期无法变现的。有人设想，可以将存在银行的社保基金提取出来投入证券市场；以债券形式存在的那部分社保基金，在债券到期后也可拿到股市里来。但据有关人士透露，这1000亿结余中，要留出1至2个月足额的保险备付金，因此，能投入证券市场的并不多。

　　所以，业内人士普遍认为，在社保基金仍存在缺口的情况下，只有加紧进行社保体制改革，建立有效的资金筹措机制，增强社保基金来源，才可能考虑将社保基金投入证券市场。中国证监会主席周小川日前指出，目前我国实际人口中中青年比例仍十分庞大，及时建立新的体制就可以在今后的一、二十年中有较多积累，即投资的资金明显大于变现支付的资金。也就是说，在新的社保体制建立起来后，社保基金进入证券市场是可能的。据悉，目前国家正加紧制定社保体系改革方案，明年试点，后年在全国推行，并将通过加大财政对养老基金的支持力度，变现部分国有资产等方式充实社保基金。同时，逐步向社保基金开放证券市场，实现社保基金市场与证券市场的良性互动。这样，未来社保基金将是证券市场的一股“源头活水”，成为证券市场最重要的机构投资者。

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