中国税制正酝酿重大改革

2000年08月19日 14:04  香港文汇报 

  北京消息:国家税务总局的有关人士近日透露,我国正在酝酿税制改革。并且将是有史以来规模最大的一次,其影响非常深远。据悉,目前正在考虑的税制改革,主要将涉及三个方面:统一中外企业所得税,调整个人所得税和消费税,重新划分地方与中央在税收上的分配比例。

  上海财经大学财政系教授胡怡建在接受记者采访时表示,随着中国宏观经济的发展和中国即将加入世界贸易组织,实行税制改革势在必行。

  胡教授介绍说,我国上一次税制改革是在一九九四年,在当时的宏观经济环境下,这一套税制的运行是相当成功的。然而随着经济环境的变化,当时出台的一些税收政策已经无法适应当前的经济发展形势,尤其是随着中国入世进程的加快,有必要对现行税制进行改革。

  有关人士表示,首先,在正式加入WTO前,对明显不符合WTO规则和我国政府对外承诺的税收政策要进行主动修改;其次,对一些并未规范的领域,或虽为WTO规则所禁止但给予过渡期安排的税收政策,也需要根据具体情况进行调整。第三,为促进国内经济结构和资本结构的调整,提高民族产业的国际竞争力,在灵活运用WTO规则的前提下,根据国家新的产业政策的要求,也要制定和调整税收政策。那么,税改将遵循哪些原则呢?据介绍,在深化税制改革方案的设计和具体操作过程中,有关方面将依据六项基本原则:一是依法治税;二是提高税收入占国内生产总值比重;三是促进国民经济持续快速健康发展;四是进一步公平税赋、促进公平竞争和实行国民待遇;五是体现国家发展战略和产业政策;六是有利于加强征收管理、提高征管质量和效率。

  根据以上原则,在具体措施上,有关方面正在加强对一些重点问题的研究。另外,还将设立一个中央税收系统,把所有的国家税收拨到财政部的帐户,然后再把资金按需要发放。

  一些人士认为,这次酝酿的税制改革,其最终结果将进一步完善我国的税收体系,加强税收立法,使税收真正成为促进经济发展和社会稳定的“调节剂”。

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