国家税务总局权威人士最近表示，随着中国加入WTO步伐的加快和适应WTO的要求，中国将对现行税收政策作出调整，将明显不符合WTO规则和对外承诺的税收政策进行主动修改，其中包括调整不符合反倾销和补贴原则的税收政策，尤其是目前中国在所得税和一些地方税种上对内、外资企业实行的两套税制要统一。

　　据了解，内、外资企业税负不公是优惠政策造成的，从内、外资企业两部税法可以看出，内、外资企业的所得税税率基本是一致的，差别主要在优惠政策上。外资企业缴交的所得税，一般按15%的税率征收，而内资企业的所得税率则为33%。

　　据透露，合并内外资企业所得税率，将遵循以下原则：

　　第一，内外资企业所得税合并后，继续按照国际惯例，保护外国投资者的合法利益，对外商投资者逐步实行同等国民待遇：其一是外资企业的税收负担应与内资企业相同；其二是外资企业在国内市场的税收负担应与内资企业相同；其三是国内市场要进一步开放，允许外资企业逐步进入一些领域，如金融、保险和矿产品的勘探、开发等。

　　第二，突出税收优惠政策的产业导向性。现今中国需要引进的是科技含量高、高附加值的外商投资项目，通过税收优惠政策的引导把吸引外资的重点放在能够提高工业化水平的大型、高科技的投资项目，以及农业、能源、交通、重要原材料投资项目。

　　权威人士表示，合并内外资企业税率将是循序渐进的，原来与外商签定的投资合同将继续有效，税收政策的取消也是指国税方面。内外资企业所得税率合并后，国家和一些地方还将保留地域税收优惠政策。如在西部大开发中，国家制定了一些外商投资优惠政策，鼓励外商投资中西部，可在“两免三减”期满后，再享受按15%的税率减征所得税的待遇。据透露，国家已经批准七个中西部省会城市设立国家级开发区的申请，西部优势产业目录亦已制定完毕，有待公布。

　　对于统一税制后会否使外商减少投资热情，权威人士认为，从国际惯例来看，以“国民待遇”原则取代“超级国民待遇”原则，是不会出现外商投资减少的。首先，公平竞争是市场经济的基本原则，在涉外税收方面，发达的资本输出国一般奉行税收负担平等的原则，因而对外商投资企业实行“国民待遇”是能够被接受的。其次，WTO要求各成员国在投资领域取消不符合国民待遇义务的措施，中国要加入WTO就得按国民待遇原则修改相关的法律法规。从一九九六年四月一日起，中国已经开始逐步对外资实施“国民待遇”原则，只要投资环境不断趋好，不会影响对外资的吸引力。□示之/文

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