中国民航不再迟钝，终于从万变的航空市场中清醒过来。最新的消息说，下半年中国民航将组建三大航空运输集团公司，实现政企分开；备受非议的“禁折令”开始松动，中国民航将允许航空公司依据市场变化灵活定价。

　　可以说，中国民航所以能痛下决心，加大改革力度，实乃严峻的形势所迫。

　　首先，中国航空运输经过十几年的高速发展后，近几年进入了低谷，经济效益不尽人意。今年上半年，虽然中国民航运输量创近三年最高水平，增幅达一成五，减亏十一点五亿元，但由于航油价格上涨等原因，全行业仍亏损五点六亿元人民币。

　　其次，压力来自铁路的竞争。近几年，火车采取提速、车上售票、夕发朝至、开行公交化列车等措施，方便乘客，加上乘火车地面所花时间少，正点率高，民航的优势被抵消不少。昔日皇帝女儿不愁嫁的日子已经过去，买方市场的形成，使航空公司感到市场的无情和竞争的巨大压力。

　　第三，外国航空企业虎视眈眈。中国加入WTO后，外国航空企业将更多地抢占中国航空市场的份额。中国的航空企业面临更加残酷的竞争。

　　对于提高民航效益，专家开出不少“药方”，主要有：建立适合市场经济的运价管理体制；控制运力投放，调整航线航班；实行科学规范的收益管理；以用户满意为中心积极开拓市场；提高航空运输服务质量。

　　扩大航空公司规模，改变散、乱、小的现象也是“药方”之一。但此间学者担忧“病急乱投医，导致药方变味”。

　　民航总局表示，以中国国际航空公司、中国东方航空[微博]公司、中国南方航空[微博]公司为基础组建三大航空运输集团公司，组建原则是“企业自愿，政府引导，发挥集团优势”，政府决不“拉郎配”。各地方航空公司可在自愿基础上积极参与三大集团重组。

　　中国民航的决心已定，但改革之路可谓关山重重，迈步并非轻而易举。(记者周音)