北京7月25日电(记者曾华国傅刚张严平)今年7月，国家计委宣布再次调整成品油价格，这是去年以来第5次上调成品油价格。连续提高油价不仅影响到经济生活的方方面面，而且引起了消费者的一些疑问，我国为什么在短时间里连续提高油品价格？

　　油价浮动是与国际市场接轨的重要信号

　　石油是关系国计民生的战略性物资，政府下决心调整石油产成品价格，意味着一个重要的信号：我国成品油价格加紧向国际市场接轨。

　　我国是石油生产大国，也是石油消费大国。自1993年起，我国成为石油净进口国，当年净进口石油905万吨；到1999年，我国原油进口量已超过4000万吨，占国内原油加工量的20%左右。由于我国原油价格已经与国际市场接轨，成品油价格也不可能独立于国际市场之外。

　　今年6月1日起，我国汽油出厂价每吨提高300元，提价幅度达11%；柴油出厂价每吨提高100元，提价幅度为4.3%。7月14日起，柴油出厂价格每吨分别提高200元和180元。

　　我国不断提高成品油价格，是在国际原油价格大幅度上涨的背景下产生的，同时还与国际油品的价格构成有关。1998年石油价格形成机制改革方案出台后，国际市场石油价格出现了急剧变化。受石油输出国组织的限产保价措施以及国际经济增长对石油需求增加的影响，1999年4月以来，国际市场原油价格平均涨幅达130%，汽、柴油价格涨幅分别达62%和84%。目前，国际市场石油价格仍在高位运行，未来几个月的原油期货价，也在每桶25美元以上。

　　居高不下的国际油价，加剧了我国成品油与原油的价差。根据国际市场油品价格变化情况，1999年11月、今年2月和5月，我国连续3次调整了国内成品油价格，但仍与国际市场价格存在一定差距，因此，6、7月份又两次进行调整。至此，我国原油、成品油价格实现了与国际市场在价格形成机制和价格水平上的接轨，在时间上滞后一个月左右。

　　我国成品油价格虽然提高了很多，但与欧美国家相比，仍然属于价格较低的，主要原因是含税比例低，目前还不到20%，而美国成品油价格含税比例是30%，日本是50%，一些欧洲国家高达75%。如果与国际市场接轨的话，我国成品油价格上涨的空间还很大。

　　油价上涨导致企业成本上升

　　油价的不断攀升，影响和波及我国工业、农业、交通运输以及人民生活等各个方面，导致企业成本明显上升。

　　油价上涨对运输行业影响最大，刚走出亏损的铁路行业也只好采取提高石油运费的办法来弥补损失。据了解，仅新疆地区的货物运出就增加了5亿元以上的成本。

　　油价上涨，给城市公交、出租车等用油行业带来负面影响。一些城市开始调整出租车价格。北京把“夏利”的起步价5公里10元调为4公里10元，“富康”等由起步的4公里10元调为3公里10元。这意味着油价上涨开始转嫁到消费者身上了。

　　柴油资源供应更加紧俏。这一现象在南方地区表现得十分突出，库存下降，引起社会各方面的关注，石油公司也感压力加大。去冬今春，北方由于气候较冷，低标号柴油供应形势严峻，部分经营单位早已停止批发，力保零售。

　　少数石油经营企业利用调价之机惜售、囤积以牟取利益。北京市一些基层加油站反映，柴油批发商没有执行国家规定的批发价格；还有一些地区的油品销售商停止批发，待价而沽，致使油品市场供应趋于紧张。

　　石化企业的涨价效益只是暂时的

　　今年上半年，我国石油化工行业实现利润进一步增加。一批像中原油气、石油大明这样的原油生产企业，通过产量增长取得显著经济效益。据测算，石油大明吨油利润预计同比增加350元左右，扣税后净增290元，按照其半年的产量计算，可增加净利润6600万元左右。由于投资者对石化企业盈利预期增强，因而股票市场石化板块的股票价格不断走强。

　　我国有关部门一再强调，成品油涨价不是为了减轻石油化工企业的负担。然而，石化上游企业在油品涨价中获益最大却是事实。石化行业是我国的四大支柱产业之一，1997年实现利润接近整个国有工业实现利润的一半。1998年，在国际竞争加剧和严重走私的冲击下，我国石化行业的一些深层次问题表现出来，导致行业内相当一批企业经济效益下滑，全行业仅实现利润103亿元，占国有及国有控股工业企业实现利润的比重下降到1／4。受油价上涨因素影响，1999年石化行业普遍业绩回升。

　　从表面上看，石油开采企业得益甚大，但企业效益并不是涨价就能带来的。中国石油天然气集团公司石油经济和信息研究中心的专家指出，我国原油价格已经放开，国际油价上涨对国内企业的冲击不可避免。目前，在我国成品油的中间价由国家控制，企业不能随意定价。在这种情况下，炼化企业利润空间大为缩减，受到的冲击相对较大。另外，我国从国外进口化工原料和化工产品的企业，也受到了一定的冲击。

　　从长远来看，我国在加入世界贸易组织后，各种成品油、燃料油的关税将在1至2年内降到6%左右，塑料及其制品的关税也将分别有所下降。原油、成品油进口配额等非关税措施将逐步取消，成品油销售也将有计划地逐步放开。按照目前国际原油价格与成品油价格测算，接轨后石油、石化两大公司在炼油环节仍是亏损的，其原因是我国石油加工业在技术上和管理上与国外同行业还存在差距。

　　70年代的石油危机，促使日本等国家加快了产业结构调整，如发展节能、低耗的汽车工业。我国有必要借鉴这一做法，针对当前的油价波动，按照“节能、低耗”的思路，加快调整产业和产品结构。

　　专家指出，成品油涨价给石油化工企业带来的经济效益只是暂时的，国际石油价格有涨就有落。我国石油企业一定要抓住当前原油高价位的机遇，主动增加投入，加快技术改造；同时，还要加快制度创新，建立现代企业制度，不断提高企业竞争力。

　　建立石油安全体系势在必行

　　从近一年的情况来看，石油价格上涨对世界经济的影响是深刻的。对于发达国家来说，油价上升加重了他们的财政负担和工业成本。而对于刚刚摆脱金融危机阴影的发展中国家，能源成本增加将导致经济复苏放慢。

　　我国作为发展中国家，受国际油价上涨的影响，不仅企业成本上升，消费者负担加重，而且对国际原油的依存度加大。1999年，我国原油需求量达19150万吨，而原油产量仅为15935万吨，缺口为3215万吨。有关专家预计，今后我国原油供需缺口将逐年加大，这意味着每年需要进口大量原油。

　　国际油价大幅度上涨，与国际政治、经济和军事等诸多因素有关，在国际资本操纵下大幅波动的石油价格已开始威胁我国的石油安全。因此，建立我国石油安全体系迫在眉睫。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所专家近日提出，为了确保我国能源安全，应当建立国家石油战略储备，增强对国内原油供应的调节能力，降低国际油价波动给国内企业带来的风险，稳定国内油品市场，以保证经济的持续、健康和快速发展。(完)